為深入貫徹黨的十九大關于“推動形成全面開放新格局”的決策部署，持續推進銀行業對外開放，推進簡政放權，加強外資銀行監管，中國銀保監會起草了《中國銀保監會外資銀行行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》）。

　　《征求意見稿》共7章、146條。主要修訂有以下三方面：

　　一是持續推進銀行業對外開放措施依法落地。《征求意見稿》與《外資銀行管理條例》銜接，就外國銀行可以在中國境內同時設立分行和外資法人銀行，取消外國銀行來華設立營業性機構需滿足的總資產要求，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構等措施進一步明確操作細節。

　　二是持續推進簡政放權、放管結合、優化營商環境。《征求意見稿》將外資銀行部分任職資格核準和分行開業審批的層級進一步下放或調整；取消管理型支行行長任職資格核準審批；縮短兩級審批事項的審批時限；縮減部分許可事項的材料要求。

　　三是進一步強化外資銀行的監督管理。按照中外一致原則，《征求意見稿》在相關許可章節中，相應增加了股權管理及反洗錢和反恐怖融資審查的要求，進一步加強了對外資銀行的監管。

　　上述修訂將進一步優化營商環境，促進外資銀行參與推動社會經濟的高質量發展。中國銀保監會將堅持對外開放與審慎監管并重，堅決守住不發生系統性風險的底線，促進銀行業健康平穩發展。