央行：需適當降低綠色資產風險權重，發行真正意義的綠色市政債券

　　11月20日，央行在發布的《中國綠色金融發展報告（2018）》中表示，為動員各類資本尤其是社會資本參與綠色項目建設、提升社會主體發展綠色金融的內在動力、更好地實現綠色金融的可持續發展，政策制定部門需要不斷完善政策體系，研究制定更多創新性的激勵約束政策，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。

　　例如，適當降低對綠色資產的風險權重，對綠色信貸等業務給予較低的經濟資本占用，完善綠色債券監管政策工具箱等。

　　央行表示，支持市場主體積極創新綠色金融產品、工具和業務模式，切實提升其綠色金融業務績效，是堅持市場化原則和商業可持續的生動體現。

　　例如，鼓勵市場主體開展環境風險壓力測試，針對不同客戶的環境風險進行差異化定價，探索發行真正意義的綠色市政債券，開展環境權益抵質押交易，開發綠色債券保險或設立專業化的綠色融資擔保機構等。

　　央行表示，經過兩年多的大力推動，中國綠色金融市場已初具規模。在前期積極創新和大膽探索的基礎上，各類市場主體對綠色金融統一標準和規范發展的訴求日益強烈；同時，豐富的市場實踐也為制定出臺統一標準提供了良好的基礎。研究構建國內統一、與國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系，是推動中國綠色金融規范健康發展的重中之重。

　　截至目前，學術界尚未形成綠色金融的完備理論，對綠色金融促進經濟增長和轉型升級的作用機制的研究也不夠透徹。理論研究缺失既不利于政府科學出臺支持綠色金融發展的相關政策，也不利于進一步凝聚和形成綠色金融共識。因此，需要將環境因素嵌入傳統經濟學和金融學的分析框架，研究和明確綠色金融的理論原理、定價機制、影響因素、環境社會效益及其對經濟增長和可持續發展的作用機制等內容。

　　2018年，中國共發行綠色債券超過2800億元，綠色債券存量規模接近6000億元，位居全球前列。

　　據央行數據，截至2018年末，全國銀行業金融機構綠色信貸余額為8.23萬億元，同比增長16%；全年新增1.13萬億元，占同期企業和其他單位貸款增量的14.2%。2018年綠色企業上市融資和再融資合計224.2億元。

　　央行稱，綠色基金、綠色保險、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃等新產品、新服務和新業態不斷涌現，有效拓寬了綠色項目的融資渠道，降低了融資成本和項目風險。綠色金融標準、統計制度、信息披露、評估認證等一系列基礎性制度安排逐步完善。地方綠色金融改革創新持續推進，初步形成一批可復制、可推廣的有益經驗。