在近日國務院對基礎設施項目最低資本金比例進行調整后，一些基礎設施項目對于銀行信貸資金的吸引力有所增強。這不僅能夠對基建項目起到穩投資的作用，銀行在基建項目的信貸投放上也能夠進行“結構性”調整。

　　近年來商業銀行對基建投資的力度一直較大，但是長期局限于鐵路、公路、機場等現金流較好的重大項目上。實際上，這些項目的投資資本金遠高于下限，基建項目資本金政策新政對于銀行信貸的影響很弱。相反，港口、航運、環保、倉儲等項目可能在資本金上往往是“踩線”，并較依賴于政府的補貼。在降低投資資本金之后，鼓勵通過發行權益型、股權類金融工具，多渠道規范籌措投資項目資本金會拉動基建投資，這將增加項目對銀行信貸資金的吸引力。

　　新政穩投資

　　時隔四年，基建項目資本金政策再次調整。國務院日前印發了《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》，對基礎設施項目最低資本金比例進行適當調整。其中，港口、沿海及內河航運項目最低資本金比例由25%調整為20%，機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎設施項目維持20%不變。公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域的補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調不得超過5個百分點。

　　國家發改委有關負責人表示，固定資產投資項目資本金的調整對精準調整投資結構、促進投資高質量發展和防范風險具有重要作用。今年政府工作報告提出，創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例。要發揮項目資本金制度引導作用，通過適當調整資本金比例，降低基礎設施短板領域投資門檻，加大有效投資力度，促進形成強大國內市場和產業結構調整，提升中長期供給能力，確保投資增速保持在合理區間。

　　“基礎設施建設項目一直是銀行信貸中的香餑餑，該類單個項目信貸資金的投放規模往往較大，且有政府的支持和背書。不少銀行將重大基建項目是作為風險低、回報穩定的信貸投放類別。”一家股份制銀行人士告訴記者。

　　該股份制銀行人士表示，在國家要求金融脫虛向實和支持實體經濟的同時，不少商業銀行在今年將信貸方向瞄準了基建領域，并加大了資金投入。

　　相關數據顯示，整個銀行業在上半年對基礎設施行業貸款新增規模達到了1.32萬億元，下半年在增速上甚至呈現加速上升趨勢。

　　《中國經營報(博客,微博)》記者了解到，商業銀行信貸資金投向基建領域也是基于政策的引導。今年7月，中央政治局會議明確提出不將房地產作為短期刺激經濟的手段。在穩增長、穩投資、穩房價的訴求之下，基建被寄予厚望。

　　此外，《西部陸海新通道總體規劃》《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》《交通強國建設綱要》等重磅文件的相繼出臺，貴州、浙江、江西、山東等多地加快了重大項目建設步伐，一些省份還追加了年內重點建設項目數量，銀行的信貸資金也陸續進入這些項目建設中。

　　信貸“調結構”

　　在商業銀行大量信貸資金投向基建領域的同時，涉及的大多數項目屬于“鐵公基”類型，這些項目的現金流較好。作為在地方政府支持下的地區重點項目建設，銀行信貸風險也被認為相對較低。

　　然而，銀行對于港口、倉儲、環保等一些基建項目信貸投放則有限，這些項目大多依賴于政府的補貼，且現金流較差。

　　一位市場人士向記者表示，2018年基建投資增速快速回落，業內對此解讀為銀行信貸投放較少，在去杠桿、資管新規收緊非標融資等背景下，配套資金受到了掣肘。然而，數據顯示出，銀行對基建信貸的資金投放總量并沒有大幅減少，這也就是說問題可能出在了信貸結構上。

　　前述股份制銀行人士稱，銀行對于基建項目的支持比較集中，信貸與投資不能在所有項目上聯動起來。“地方公路一類的重大項目多數情況下并不缺資金，甚至一些項目是需要銀行爭搶的。從資本金新政來看，實際上對這類項目的影響很小，因為這些項目的資本金往往也是高于政策下限的。”

　　他表示，新政調整的范圍和影響較大的項目集中在港口、環保一類基建項目中，這些項目往往投資資本金不足或是剛剛“踩線”，新政降低這些項目的資本金比例，引入社會資本，通過多渠道融資和多方合作實現穩定投資的目的，同時投資的穩定也會增強項目對銀行信貸資金的吸引力。

　　“這些基建項目可能銀行之前不做或是做得比較少。在新政之后，一些股權資金和權益資金進來之后，項目情況有所變化，銀行貸款可能性也就更大了。”該股份制銀行人士認為，“環保一類的基建項目，比如大型垃圾處理廠等項目;可能現金流上不能覆蓋投入成本，但是這樣的基建是必要的，也是政策上期望能夠穩定投資的。”

（責任編輯：邱光龍 HF056）