肖鋼：防止大型金融科技公司惡意收集、濫用用戶數(shù)據(jù)

　　加強對大型金融科技公司的監(jiān)管迫在眉睫。

　　12月17日，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼在第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上稱，大型金融科技公司崛起的原因及可能出現(xiàn)的風(fēng)險值得關(guān)注，相關(guān)監(jiān)管應(yīng)逐步跟上，“加強對大型金融科技公司的監(jiān)管迫在眉睫。”

　　肖鋼認為，由于金融監(jiān)管的包容和適度，近年來不少大型金融科技公司迅速崛起。機構(gòu)可以通過設(shè)立、控股、并購獲得多種金融牌照或類金融牌照，一些沒有金融牌照的機構(gòu)實際也在經(jīng)營金融業(yè)務(wù)、打擦邊球，有的機構(gòu)則模糊了金融業(yè)和非金融業(yè)的邊界，甚至將非金融領(lǐng)域通行的一些做法運用到金融領(lǐng)域，不少創(chuàng)新處在灰色地帶。

　　肖鋼表示，必須看到大型金融科技公司帶來了一些問題和挑戰(zhàn)，目前已進入到“金融資本+技術(shù)壟斷”新階段。

　　問題具體體現(xiàn)為，首先，混業(yè)經(jīng)營可能形成系統(tǒng)性金融風(fēng)險。大型科技公司平臺為用戶提供各類金融服務(wù)，大量用戶廣泛參與，容易積累形成潛在的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　其次，金融消費者與投資者保護仍然不充分，金融消費者和投資者難以分辨營銷手段背后的金融風(fēng)險，可能導(dǎo)致自身利益受損，維權(quán)難度較大。

　　另外，頭部公司可能形成行業(yè)事實上的壟斷，主導(dǎo)行業(yè)話語權(quán)，對數(shù)據(jù)隱私的保護也存在漏洞。此外，可能存在技術(shù)安全的風(fēng)險，缺乏應(yīng)急管理機制，對行業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

　　針對上述問題，肖鋼建議可以從四個方面展開監(jiān)管。即完善對大型金融科技公司的監(jiān)管框架；加強對金融消費者和投資者的保護，出臺相關(guān)規(guī)則，明確數(shù)據(jù)歸屬權(quán)和私有權(quán)的管理；加強反壟斷的監(jiān)管；建立健全應(yīng)急管理機制，努力提高金融監(jiān)管的適用性。

　　肖鋼強調(diào)，一方面，大型金融科技公司，業(yè)務(wù)范圍廣、涉眾群體大、外溢性強，應(yīng)當參照大而不能倒的系統(tǒng)性金融機構(gòu)或金融控股集團，采取宏觀審慎的管理，對其資本充足率、資產(chǎn)負債率、信息披露等有更高更嚴的要求；另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)管指標體系，不能照搬傳統(tǒng)銀行監(jiān)管指標。同時針對創(chuàng)新業(yè)務(wù)出臺新的監(jiān)管規(guī)則，建立健全大型金融科技公司的防火墻，防止風(fēng)險的交叉和傳遞。

　　在消費者和投資者保護方面。肖鋼也建議出臺相關(guān)規(guī)則，明確數(shù)據(jù)歸屬權(quán)和私有權(quán)的管理。防止大型金融科技公司惡意收集、存儲、交易、濫用用戶數(shù)據(jù)，從投資者保護的角度進一步落實投資者管理，做好風(fēng)險揭示，妥善處理投資者的投訴。