資管新規過渡期或有微調 銀保監會多舉措化解風險

　　12月20日，中國銀保監會在近期重點工作通報會上，針對市場關注的資管新規過渡期問題、外資在華設立理財子公司、明年小微信貸政策、加大制造業信貸、中小銀行風險和保險資金服務實體經濟等六大核心問題進行了逐個回應。

　　醞釀資管新規是否小幅適度調整

　　近期市場傳聞資管新規過渡期將會延長，而監管部門已經著手制定相應政策。對此，銀保監會創新部副主任黃晉波表示，監管始終要求銀行嚴格落實資管新規和理財新規，目前已經呈現出穩健和持續的發展態勢。非保本理財產品規模達到了24.3萬億元，產品結構有所優化。同時，銀行理財子公司已經獲批14家，總的方向是要為老百姓(603883,股吧)提供理財選擇，為資本市場增加資金來源，為企業發展營造好的金融環境。

　　他透露，對于理財存量業務處置的進度一直在扎實推進。部分銀行反映存量業務處置的困難和問題。“過渡期結束后，由于特別原因的存量資產，可以由機構提出申請和承諾，然后進行適當安排和妥善處理。銀保監會也根據實際情況，正在研究是否對相關政策進行小幅適度的調整。”

　　第一家外資控股理財公司獲批

　　銀保監會大型銀行部主任王大慶稱，銀保監會在今日批準東方匯理和中銀理財在上海設立外資控股的合資理財子公司，這是第一家在華設立的外資控股理財子公司，其中東方匯理出資55%，中銀理財出資45%。

　　他同時對外透露，設立外資控股的理財子公司是落實金融業對外開放的舉措。目前還有其他外資機構也在協商合資設立理財子公司。

　　普惠小微貸款明年新增2萬億

　　在國務院常務會議對明年普惠小微貸款定目標后，銀保監會也相應制定了落實的多項舉措。銀保監會普惠金融部主任李均鋒表示，金融服務明年的目標和舉措總體方向是增量、擴面、降成本。“明年小微貸款再增2萬億元，目前貸款余額為11.32萬億元。在擴大覆蓋面方面，小微企業貸款的戶數要增加300萬戶，小微企業明年貸款的綜合成本還要下降0.5個百分點。”

　　對于該目標的落實措施，他表示將有五個方面：

　　第一，持續深化供給側結構改革，增加信貸的供給；按照機構細分客戶群體，不同機構有所側重。同時，鼓勵通過互聯網、大數據、區塊鏈等新技術，加大小微信貸的投放。

　　建立差異化的監管政策；銀保監會將制定健全的商業銀行長效機制，優化監管政策、節約銀行資本、加大不良容忍度，并通過明確標準推動盡職免責的落實。

　　進一步推動降低融資成本，用LPR合理確定定價。“對于小微企業貸款，大型銀行的利率要穩中有降，股份制銀行的利率還有下降空間，地方銀行利率比較高的要降下來。”

　　改變小微企業貸款方式；監管將在續貸和信用貸款兩個方面加強工作，增加這兩塊的貸款投放。

　　推進企業共享平臺的建設；通過整合信息，降低商業銀行的獲客成本和交易成本，以此降低小微企業的融資成本。

　　制造業貸款加大中長期和信用貸款

　　“銀保監會對制造業非常重視。制造業是立國之本，是實體經濟的主要組成部分，是國家實力的支撐，是經濟發展的動力。”銀保監會政研局一級巡視員葉燕斐表示，銀行保險支持制造業，增加中長期融資的任務比較重。

　　他認為，增加制造業中長期貸款的前提是推動信息建設。“銀行貸款最大的問題是企業和銀行信息不對稱。銀行很難了解企業情況，了解的成本較高。很多信息在企業和政府部門產生，要通過平臺將信息進行整合，包括海關進出口信息、外匯信息、用電信息等。”

　　另外，中小擔保體系的建設也是一個重要方面。他表示，制造業的貸款不能僅依賴于應收賬款和存貨，要加強政府之間的部門合作，包括發改委、工信部等部門，滿足不同類型企業的融資需要。

　　中小銀行化解風險“標本兼治”

　　對于時下中小銀行的風險化解問題，銀保監會首席檢查官楊麗平表示，中小銀行的經營狀況將影響對實體經濟的服務。一旦經營不如意，信貸投放就會減少。但是，中小銀行大多數是地方法人銀行，對服務地方經濟起到了很大作用，尤其是在小微貸款、三農貸款等方面。所以，中小銀行健康發展是支持實體經濟的前提。

　　她認為，由于經濟下行的壓力，中小銀行長期積累的內在和外在風險開始顯現，表現為不良率大幅上升。“化解風險需要一個時間和一個過程，有些短期內不容易改善。在這種情況下，銀保監會主要通過兩個方面，在中小銀行風險化解上實現標本兼治。”

　　她表示，首先是深化中小銀行改革，構建健康發展的長效機制。引導中小銀行深耕本地，回歸本源和專注主業，夯實存貸業務，減少過于復雜的產品業務，減少脫虛向實。要規范股東行為，優化股東結構。要科學確定風險偏好，增強資本實力。注重科技賦能，提升服務實力。其次是嚴格日常監管，摸清風險底數，通過準確的分類，加大不良資產的處置力度。

　　“對于部分中小銀行存在的風險，第一步是要摸清風險多大，有多大的窟窿，然后通過補充資本、處置不良等方式針對性地化解。”她認為。

　　保險資金認購銀行二級債或降門檻

　　銀保監會相關負責人稱，保險資金服務實體經濟是今年的工作重點。保險資金擁有長期資金優勢，在投資股票、債券、股權和債權上均加大了力度。

　　“保險資金已經成為充實商業銀行資本的一種方式，認購銀行二級資本債的規模已經超1000億元。”上述負責人稱，銀保監會對于保險資金在商業銀行二級債認購中1萬億元門檻的調整正在進行研究，債券的認購可能給予市場更多選擇。