山東銀保監局：對風險企業按“三問”原則分類施策

　　第一該不該救，第二能不能救，第三如何去救。

　　“近期山東省一些大客戶由于債務違約引發的風險，從總的來看是局部、是個案，是完全可控的。但這些風險、這些問題的出現給了我們很多啟示。”1月2日，山東銀保監局局長王俊壽在第254場銀行業保險業例行新聞發布會上稱。

　　“2019年一年，我們對于已經出現風險的企業，按照風險‘三問’的原則進行分類施策：第一該不該救，第二能不能救，第三如何去救。在回答好這三個問題的基礎上，才去精準施策。”王俊壽稱。

　　王俊壽表示，首先，企業出問題以后，要看企業的經營、生產、產品是不是符合國家的產業政策、環保政策等的要求。其次，對于過度多元、無序擴張的企業會要求其刀刃向內進行自我瘦身，突出主業、剝離輔業，提高企業的核心競爭力，同時減少由于多元化經營造成的資金鏈緊張等問題。再者，在立足企業自救的基礎上，山東銀保監局通過債委會和聯合授信機制，按照法治化、市場化的原則，一企一策、分類施策。

　　在救助過程中，金融機構不能無故抽貸、斷貸、壓貸或者采取單方行動，同時對企業無理的、過度的、不符合企業正常生產需要的信貸需求和不符合產業發展的信貸需求不予滿足。目前有很多企業是因為企業債務集中到期引發的信用違約風險，進而影響到整個債務鏈條的穩定性。王俊壽也建議，進一步完善債券風險的緩釋機制，債券市場、信貸市場、貨幣市場、資金市場包括資本市場，協同一致來共同為實體經濟提供一個立體式的、多元化的融資體系。

　　農業銀行山東省分行在山東省牽頭了幾家大企業的風險化解工作。農業銀行山東省分行行長益虎稱，2015年，該行在全國農行系統內首家實施了信用風險化解專項信貸政策。2018年，根據風險形勢變化，對相關政策進行了調整和明確，按照“優扶劣汰、區別對待、嚴控風險”的原則實施分類管理：對于有發展前景的企業，通過組建銀團貸款，加大信貸支持，助力其實現“新舊動能轉換”；對暫時困難企業，通過穩定信貸支持，創新金融產品，幫助企業渡過難關；對出現嚴重財務困難，但產品有市場、有一定發展前景和良好合作意愿的企業，通過引進戰略投資者、市場化債轉股等方式有序實施重組工作；對不符合國家政策、長期虧損的僵尸企業堅決出清。

　　另外，創新化解模式。對出現風險的企業，不簡單抽貸、壓貸，而是爭取總行政策，配合地方黨委政府，最大限度去化解風險。通過分析省內外重點風險案例，總結出了“債務重組”“委托經營”“降息減負”“平臺買斷”和“破產重整”等多種風險化解模式，探索不良資產證券化、市場化債轉股、以股抵債、上市公司并購重組、牽頭銀團貸款等模式，支持企業脫困發展、保障金融債權安全，并前瞻性地防范正常類、關注類客戶潛在風險，將企業債務風險化解從事后處置轉向了事前防范和事中化解。

　　實施專業化運作。益虎稱還稱，2017年8月，該行在山東金融同業和全國農行系統內率先組建省級債權人委員會工作辦公室，實行重點客戶風險化解常態化、獨立化和專業化運作。在債委會工作中，注重堅持四個原則，即幫助企業恢復生產，實現脫困發展；多方支持、協商求同，保持社會穩定；最大限度維護債權人利益，少受損失；過程依法、合規、公平、公正。

　　王俊壽稱，在2019年，山東銀行業實現了自2014年以來首次不良貸款雙降，全年化解不良貸款近2800億，不良貸款率下降到3%以內。