安徽銀保監局：全力以赴支持企業復工復產 守住風險底線保持金融秩序穩定

　　中國銀保監會安徽監管局關于統籌做好金融支持疫情防控與企業生產民生保障工作的通知

　　皖銀保監發〔2020〕1號

　　各銀保監分局，各政策性銀行、大型銀行安徽省分行，各股份制銀行合肥分行，郵儲銀行安徽省分行，徽商銀行，省聯社，各城商行合肥分行，新安銀行，各外資銀行合肥分行，合肥科技農商行，國元信托公司，各金融資產管理公司安徽分公司，安徽能源集團財務公司，瑞福德汽車金融公司，徽銀金融租賃公司，華融消費金融公司，國元農險公司，各保險公司省級分公司，各駐皖保險電銷中心，各保險專業中介機構，省銀行業協會，省保險業協會，省保險中介協會:

　　為深入貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示、批示及講話精神，落實落細銀保監會辦公廳《關于加強銀行業保險業金融服務 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監辦發〔2020〕10號）、《中國銀保監會辦公廳關于進一步做好疫情防控金融服務的通知》（銀保監辦發〔2020〕15號）、《中國人民銀行 財政部 銀保監會 證監會 外匯局關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發〔2020〕29號）和《安徽省人民政府辦公廳關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）等部署和要求，積極投身打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，更好地支持經濟社會發展，現就有關事項通知如下。

　　一、增強保障能力，不斷提高防疫抗疫金融服務的質效

　　（一）積極滿足疫情防控物資生產企業融資需求。各銀行保險機構要用足用好中央政策和各類專項政策，專設機制、充分授權、主動對接，通過爭取總行支持、調整區域融資政策、內部資金轉移定價、績效考核辦法等措施，提升金融供給能力，足額保障疫情防控相關信貸需求，支持疫情防控相關企業恢復產能和擴大生產。支持實行主辦銀行制度，對防疫抗疫物資生產重點企業“一對一”精準對接，確保名單內企業實現信貸支持全覆蓋。支持銀行業金融機構對重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業，通過簡化貸款手續、適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式提供差異化優惠金融服務。鼓勵銀行業金融機構對已實際用于疫情防控物資生產的信貸資金和租賃、信托等資金存量，根據企業需求，通過協商溝通，采取調整合同條款等方式，對本金予以緩收、對利息予以減免。

　　（二）全面加強生活物資生產流通領域金融服務。各銀行業金融機構要主動了解相關企業融資需求，優先安排信貸規模，加大信貸投放力度，合理采取穩貸、增貸措施。支持銀行保險機構與財政部門、政策性融資擔保機構合作，為主副食品生產流通供應企業提供個性化金融服務。

　　（三）著力增加疫情防控保險保障。各保險機構要建立快速審批、快速理賠綠色通道、特殊時期應急機制，對受疫情影響受損和感染新冠肺炎的出險理賠客戶優先辦理。對于提供資料不全、手續存在瑕疵等情形，按照“實質重于形式”原則，在真實合規的前提下，鼓勵采用先行受理、容缺辦理、跨網點受理等模式為客戶提供服務，并視情況適當擴展責任范圍，切實做到急事急辦、特事特辦，應賠盡賠、能賠快賠。對受疫情影響的企業，不得盲目拒賠、惜賠、緩賠，不得因疫情影響對企業財產保險、貨物運輸保險、工程保險等涉企險種盲目拒保或單方中斷承保。鼓勵保險機構為參與疫情防治的醫務人員和防疫工作者提供或贈送意外、健康、養老、醫療等優惠保險服務。針對急缺醫療物資、疫情防控用品企業的進口需求，鼓勵開展進口預付款保險、關稅保證保險。鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延后保費繳納時間、延長原保單保險期限等方式，支持受疫情影響較重企業渡過難關。

　　二、加大幫扶力度，積極支持企業和居民紓困解困

　　（四）穩步推動困難企業資金接續。各銀行業金融機構要逐一梳理2020年上半年到期的貸款，實行“一企一策”，做好特殊時期流動資金接續等工作。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及疫情發生前3個月生產經營正常但受疫情影響暫遇困難的企業，可通過展期、調整擔保方式、續貸等方式進行幫扶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響暫時遇到困難、仍有良好發展前景的小微客戶，積極通過調整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續貸銜接等措施進行紓困幫扶。

　　（五）穩妥解決疫情期間城鄉居民還款繳費困難。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，各銀行業金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人貸款還款安排，合理延后還款期限，不得“一刀切”將違約情況錄入征信系統。對于感染新冠肺炎的個人創業擔保貸款可展期1年。對于到期日在2020年1月1日后（含續貸、展期）、受疫情影響出現還款困難的貧困戶小額扶貧信貸，適當延長還款期限，延期最長不超過6個月，繼續執行原合同條款。各保險機構要妥善處理好疫情期間客戶保險續期繳費問題，合理延長續期保單繳費寬限期，防止出現困繳費延遲而脫保問題。要及時做好疫情防控期間車險續保提醒工作，完善線上續保技術支持，加大電子保單運用力度，鼓勵將2020年1月23日以后有效的交強險和商車險保單的保障期限暫時自動延長一個月或適當時間。在疫情防控期間，車險承保可暫不執行“實名繳費”有關要求，農業保險午季作物承保實行公示環節電子化，可暫緩實地驗標。

　　三、跨前兩步謀劃，全力以赴支持企業復工復產

　　（六）加大企業復工復產支持力度。各銀行業金融機構要及時了解企業復工復產動態及存在的資金困難，提前安排信貸額度，多途徑提供流動資金貸款支持。要進一步健全“敢貸、愿貸、能貸”激勵機制，綜合運用新增授信、中期流貸、政策性專項貸款和轉貸等工具，強化金融支持效果。要主動對接受疫情影響嚴重的批發零售、住宿餐飲、文化旅游、運輸物流等服務業的金融需求，開發專屬信貸產品，提升服務的可擴展性和便利性。要加大對制造業、能源保障、交通物流等企業復工復產的資金支持力度，加強供應鏈金融服務。要更好地發揮政策性金融的逆周期調節作用，積極向上爭取更多貸款和發債規模，大力支持國家重大戰略和我省重點領域、重點企業、重點項目，精準支持對宏觀經濟和區域發展具有重要帶動作用的項目工程。鼓勵銀行保險機構積極拓展服務領域，在支付結算、融資規劃、產銷支持等更多領域，發揮機構自身優勢，提供特色產品、專業咨詢、財務管理、信息科技支持等增值服務。鼓勵保險機構探索開展企業復工復產綜合保險、企業增信保險，幫助企業盡快、安全復工復產。

　　（七）切實加強疫情期間小微企業金融服務。各銀行業金融機構要做好疫情期間小微企業金融服務對接和需求調查，把“增量、擴面、降本、提質”的措施細化。要制定普惠型小微企業貸款增長目標，適當提高考核權重，確保普惠型小微企業貸款實現“兩增”，即貸款增速不低于各項貸款平均增速，有貸款余額的戶數不低于上年水平。要加大對普惠金融領域的內部資源傾斜，穩步擴大小微企業貸款中首次貸款戶數比例以及信用貸款、中長期貸款和無還本續貸。要合理設定或調整普惠型小微企業貸款不良容忍度。要加大小微企業財產保險、安全生產責任保險、出口信用保險等業務拓展力度，為小微企業提供更多保障。

　　（八）及時做好春耕春種金融服務。各銀行保險機構要針對農村地區疫情防控特點，積極通過線上線下多種方式滿足農村地區基礎金融服務需求。要加大涉農貸款投放力度，全力保障糧食、農副產品生產和春耕備耕農資供應信貸資金需求，解決農業生產企業和農戶生產資金困難。鼓勵地方銀行機構建立農產品(000061,股吧)應急生產資金需求快速響應機制，支持疫情期間農產品保供穩價。支持保險機構穩步拓展農業保險品種，擴大農業保險覆蓋面，穩定農業種養殖和農民生產經營預期。

　　（九）繼續降低企業融資成本。相關銀行機構要協助配合落實中央財政對疫情防控重點保障企業新增貸款貼息政策。鼓勵銀行業金融機構壓降成本費率，對復工復產企業執行優惠利率。要進一步降低小微企業綜合融資成本，對受疫情影響較大的小微企業貸款利率在原有水平上下浮10%以上,確保實現2020年全省普惠型小微企業綜合融資成本較上年降低0.5個百分點的目標。支持各保險機構主動降低費率，適當下調對城鄉小額貸款保證保險、建設工程綜合保險、進口關稅保證保險等險種的費率。

　　四、優化服務方式，提升線上線下金融服務效率

　　（十）創新線上金融服務。各銀行業金融機構要充分運用網上銀行、微信銀行、手機銀行、小程序等線上渠道，推動貸款申請、審批、發放全流程線上辦理。各銀行保險機構要在有效防控風險的前提下，探索運用視頻連線、遠程認證等科技手段，探索發展非現場核查、核保、核簽等方式。

　　（十一）持續做好疫情期間柜面服務。各銀行保險機構要根據疫情防控需要和周邊居民金融服務需求，合理安排營業網點及時間，做好柜面人員統籌調配，及時公告因疫情影響而臨時停業網點或營業時間調整情況，提供替代解決方案。對于不習慣使用線上業務的客戶，要提供自動辦理、錯峰辦理、完善自助機具服務功能等便民措施。要全面強化辦公區域和營業場所的衛生防疫，做好員工防疫安排，防疫期間不得開展聚集性營銷展業活動。

　　（十二）創新開展“百行進萬企”活動。根據疫情防控情況，“百行進萬企”對接工作期限延長到2020年6月底，各銀行業金融機構要創新采取線上、電話、視頻、遠程等方式加強“鍵對鍵”對接、“點對點”服務，做到全面對接、不漏一企一戶。

　　五、守住風險底線，保持金融秩序穩定

　　（十三）維持良好的金融經營秩序。各銀行保險機構要制定疫情防控期間應急預案，加強對疫情影響的風險預判，積極做好潛在風險應對和處置。強化安全保衛和案件防控，加大網點和自助設備巡查，確保平穩安全運行。嚴禁以防疫抗疫名義借機炒作、曲解政策、誤導銷售、同業詆毀、哄抬金融產品定價、誘導客戶退舊買新等行為。

　　（十四）改進消費者權益保護工作。各銀行保險機構要嚴格落實主體責任，利用線上等方式保持投訴渠道暢通，優化投訴處理流程，提高投訴處理效率，及時回應咨詢和投訴。對涉及疫情的相關矛盾糾紛和投訴，要提前排查、實時跟蹤、快速應對、穩妥處理。

　　六、完善工作機制，確保政策措施落實到位

　　（十五）優化績效考核。各銀行保險機構要深入評估疫情影響，加強與股東及上級管理部門的溝通協調，調整優化年度績效考核要求，支持適當增加對疫情防控相關業務的考核傾斜，合理調節社會責任等非財務性指標在績效考核中的比重，以適當方式將支持制造業、小微企業、民營企業等重點領域復工復產的情況納入考核指標體系。鼓勵制定特殊時期工作免責行為清單，充分調動一線業務人員的工作積極性。防疫期間，各保險機構不得設定硬性面訪任務、業績指標，不得以未達到業務考核標準解除代理合同或扣減相關既有固定報酬。

　　（十六）加強監測監督。各銀行保險機構要對疫情防控的各項政策落實情況建立內部跟蹤評估機制，并將有關情況定期報告監管部門。各級監管部門要建立轄內銀行保險機構落實防控疫情有關政策情況的監測監督機制，并及時反饋報告。

　　（十七）加大查處力度。各級監管部門要嚴查、嚴處轄內銀行保險機構落實支持防疫抗疫金融服務政策不力、不到位的情況，嚴禁利用疫情進行違規展業競爭或侵害客戶合法權益，堅決防止在支持防疫抗疫、支持企業生產、支持民生保障工作中搞形式主義、弄虛作假。對發現的違法違規行為要從快處理、從重處罰，并對典型事件予以公開曝光。

　　2020年2月17日