龍馬學院 | 財稅專家劉桓：新冠疫情期間的財稅鼓勵政策相對保守

　　目前新冠病毒仍在全球多個國家肆虐擴散，疫情也對世界經濟產生了巨大影響。多國刺激性和補充性政策相繼出臺為企業提供支持，進而提振本國經濟。在此期間，中國各級政府部門率先雷厲風行地出臺了一系列針對性財稅政策。那么，這些政策的效用性究竟如何，企業是否獲得了足夠的支持與幫助，財稅政策還有哪些方面值得進一步探討、完善？

　　3月27日晚，龍馬導師、國務院參事、中央財經大學財稅學院劉桓教授以《抗擊疫情期間中國財稅政策有效性分析》為題，在“中財·沃頓企業家云課堂”開講，為大家做出了精彩的解讀與和分析。

　　新冠肺炎的爆發進一步證明了當前中國已經深深走上了國際化的發展道路，世界經濟發展則遭遇了二戰結束以來最大的危機和挑戰，世界政治格局也發生了深刻變化。為了更好的分析疫情期間中國財稅政策的有效性，劉桓教授首先指出了上述世界形勢，他認為中國在規劃經濟發展時，必須同時考慮國內外兩個市場的需求和制約條件。

　　目前在財政領域，中國國內各級財政安排疫情防控資金超過1210億元人民幣，并將在今年新增減稅降費超過1萬億元人民幣，這背后貫穿了一些列特殊時期新出臺的財稅政策，劉桓教授進行了細致地梳理和解讀。

　　劉桓教授把這些政策歸結了為四類：支持防護救治方面的政策；支持物資供應方面的政策；鼓勵公益捐贈方面的政策；支持復工復產方面的政策。通過詳細的總結回顧和分析，劉桓教授表示，中國政府和財稅等有關部門做出了相當的努力，并已經取得了一些效果，但也應當清醒地意識到：

　　百年未遇的空前疫情及所帶來的全球性經濟衰退和社會治理危機觸目驚心，以往恢復經濟活力及解決社會矛盾的通常性思路和手段已經很難發揮效應。因此，只有跳出常規，用新的思維理念和辦法才能解決遇到的新問題。

　　在他看來，當前中國經濟正遭遇全產業鏈運行不暢、整體經濟短期內難以得到全面恢復；企業倒閉、裁員的風險較大；消費不旺，市場活力受到壓抑等六大問題。在種種嚴峻現實面前，我國業已出臺的財稅政策的效用究竟有多大？

　　已經在財稅領域研究深耕多年的劉桓教授認為，首先，相對于急劇變化的經濟及社會發展變化情況，我國的財稅鼓勵政策稍顯保守。其次，現有稅收優惠政策基本上針對于企業，而對廣大居民（自然人）的稅收優惠少之又少，不利于拉動國內消費市場。第三，對于無利潤或虧損企業，稅收優惠政策無鼓勵作用。

　　基于自己對當前政策的判斷以及通過與加拿大、日本、美國等國抗疫期間舉措的橫向比照，劉桓教授對進一步加大政府財稅優惠政策提出了自己的建議：

　　降低企業所得稅；降低個人收入所得稅費；抵補公共財政預算收入減少部分。另外，他還指出，政府可以發行以普通百姓為對象的“特別國債”和“特別公債”，此舉既可以成為廣大人民群眾投資保值的金融杠桿，又能夠激發大家的愛國熱情。

　　當財政困難和企業困難同時存在時，劉桓教授認為應該先救企業，有了企業的發展才可能有未來的稅源。同時，財政稅收也是我國當前改革中亟需解決的重要問題之一。授課結束后，劉桓教授回答了聽眾們的問題。由于疫情的持續，一定程度上來看，國家財稅政策對企業發展可能產生深遠影響，因此同學們的提問也積極踴躍。

　　有人從行業角度出發，表達了對生物制藥、房地產等領域稅收優惠政策和財政補貼的期待與擔憂；有人從財稅實務角度出發，提出了企業經營過程中遇到的具體稅務問題；也有人從政策方向出發，針對當前最火的大基建、稅收優惠政策惠及群體等問題發問……針對大家心中的疑惑與不解，劉桓教授提供了清晰的解讀及相應的對策。在龍馬企投家學員、中國首家5A級稅務師事務所尤尼泰北京公司合伙人賈連峰先生的主持串聯下，整個授課與互動過程既流暢又專業。劉桓教授最后表示，他也會把企業家以及人們關注的更多財稅改革建議與思路通過更多渠道向有關部門反映，進而讓國家的財稅政策更健康，更有利于國民經濟的發展。

　　劉桓，國務院參事，教授，中央財經大學原稅務學院副院長，中國經濟社會理事會理事，北京市政協常委，北京市政協經濟委員會副主任，北京市政協財政民主監督組組長。兼任清華大學經濟管理學院客座教授、上海交通大學海外教育學院客座教授，中國社會科學院大學稅務專業碩士研究生導師。2004-2005年在北京市地方稅務局工作，先后擔任北京市西城區地稅局副局長和北京市地稅局局長助理等職。中國注冊會計師。

　　主要研究方向：財政稅收理論與實務；不動產市場理論；宏觀經濟學和發展經濟學；金融證券市場理論與實務等。

　　中財·沃頓企業家云課堂

　　由中財龍馬學院主辦，是面向中國企業家學員分享、碰撞管理智慧與經營之道的高端線上知識平臺，中央財經大學商學院、沃頓商學院WCHGMP項目為學術支持單位，將聚焦宏觀經濟、金融投資、經營管理等熱點話題，以線上小論壇、講座、課程等形式陸續推出高端財經和戰略管理內容系列產品。

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