為進(jìn)一步降低資金流動(dòng)成本，“示范區(qū)金融16條”針對(duì)目前相關(guān)金融服務(wù)在涉及跨區(qū)特別是跨省時(shí)碰到的諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)，提出了深化推進(jìn)金融服務(wù)一體化的多項(xiàng)創(chuàng)新。

　　在長三角一體化示范區(qū)內(nèi)，將先行試點(diǎn)跨區(qū)域聯(lián)合授信，實(shí)現(xiàn)信貸資源跨區(qū)域配置。

　　4月2日，《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實(shí)金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》（下稱“示范區(qū)金融16條”），提出了16條具體的先行先試舉措。

　　據(jù)此，示范區(qū)將探索推進(jìn)聯(lián)合授信機(jī)制，強(qiáng)化示范區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)級(jí)、授信額度核定、還款安排和信貸管理及風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的合作協(xié)調(diào)。

　　具體而言，跨區(qū)域聯(lián)合授信將根據(jù)企業(yè)融資的實(shí)際需求組織核定總授信額度，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身信貸資源在聯(lián)合授信機(jī)制下自主進(jìn)行信貸投放。

　　跨區(qū)域聯(lián)合授信

　　《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出“要加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng)”。

　　2月14日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國家外匯管理局、上海市政府共同印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》，這是今年關(guān)于落實(shí)《綱要》的第一份文件。

　　在進(jìn)一步打破銀行、支付、基礎(chǔ)設(shè)施等金融機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)跨區(qū)域經(jīng)營的障礙方面，《意見》提出，推動(dòng)信貸資源在長三角地區(qū)合理流動(dòng)。

　　人民銀行上海總部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，長三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸運(yùn)行平穩(wěn)。本外幣各項(xiàng)存貸款增長較快，企業(yè)信貸投放力度加大，新增貸款結(jié)構(gòu)合理，非金融機(jī)構(gòu)部門存款增加較多，銀行流動(dòng)性合理充裕。

　　2019年末，長三角地區(qū)本外幣各項(xiàng)貸款余額38.17萬億元，同比增長13.5%，較全國貸款增速高1.6個(gè)百分點(diǎn)；本外幣貸款余額占全國比重為24.1%。

　　近日，交通銀行長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略推進(jìn)辦公室主任、上海市分行黨委書記、行長徐斌對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，三省一市的存貸比不同，融資成本不同，信貸資源豐沛度也不一。如果上海的資金可以向江浙皖流動(dòng)，這些區(qū)域的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)就可以更低的融資成本獲得資金支持。“三省一市中，上海是資金富地、價(jià)格洼地。”

　　上海是金融高地，有充足的資金優(yōu)勢(shì)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年12月末，上海全市中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額13.28萬億元，比上年末增長9.7%，較同期全國存款增速高1.1個(gè)百分點(diǎn)；中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額7.98萬億元，增長9.0%。較同期全國貸款增速低2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　如果計(jì)算存貸比，可以發(fā)現(xiàn)上海的存貸比為60.09%。

　　與之對(duì)照的是，2019年末，浙江省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額13.13萬億元，本外幣貸款余額12.18萬億元，存貸比92.76%；江蘇省金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額15.28萬億元，人民幣貸款余額13.33萬億元，存貸比87.24%。

　　而銀保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，商業(yè)銀行存貸款比例（人民幣境內(nèi)口徑）為75.40%。

　　徐斌表示，聯(lián)合授信可以提高長三角地區(qū)資金供給與需求間的適配性，如交通銀行創(chuàng)新推動(dòng)集團(tuán)客戶“同城化”服務(wù)機(jī)制，制定集團(tuán)客戶營銷服務(wù)和授信管理一體化方案，從“一家做全國”模式轉(zhuǎn)變到“全國做一家”模式，開展協(xié)作化服務(wù)。

　　降低資金流動(dòng)成本

　　為進(jìn)一步降低資金流動(dòng)成本，除了跨區(qū)域聯(lián)合授信，長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)支委會(huì)副主任唐曉東表示，“示范區(qū)金融16條”還針對(duì)目前相關(guān)金融服務(wù)在涉及跨區(qū)特別是跨省時(shí)碰到的諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)，提出了深化推進(jìn)金融服務(wù)一體化的多項(xiàng)創(chuàng)新。

　　《若干舉措》圍繞推進(jìn)同城化金融服務(wù)、提升移動(dòng)支付水平、支持設(shè)立一體化金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)跨區(qū)域公共信用信息共享、推進(jìn)一體化綠色金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)一體化科技金融服務(wù)、建立金融信息共享合作機(jī)制等8個(gè)方面，提出了16條具體的先行先試舉措。

　　“長三角一體化，金融要率先一體化。”人民銀行上海總部調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任呂進(jìn)中表示，示范區(qū)也是推動(dòng)長三角金融改革的試驗(yàn)田。

　　“示范區(qū)金融16條”提出，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)設(shè)立一體化示范區(qū)管理總部或分支機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理一體化示范區(qū)整體業(yè)務(wù)發(fā)展，通過雙邊記賬、提升管理效率等方式激發(fā)活力，推進(jìn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)的同城化開展以及面上業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌、試點(diǎn)，打破地域分割，進(jìn)一步降低資金流動(dòng)成本，營造跨域服務(wù)的良好金融環(huán)境。

　　與此同時(shí)，支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在一體化示范區(qū)設(shè)立資金營運(yùn)中心。

　　此外，在推進(jìn)同城化金融服務(wù)方面，“示范區(qū)金融16條”提出，推進(jìn)一體化示范區(qū)同城化結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)一體化示范區(qū)范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，打破區(qū)域界限，創(chuàng)新提供同城化的對(duì)公、對(duì)私金融結(jié)算服務(wù)，取消跨域收費(fèi)。

　　唐曉東說，目前已有部分銀行試點(diǎn)免除長三角區(qū)域內(nèi)企業(yè)本行行內(nèi)轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)，具體包括本行同城和異地轉(zhuǎn)賬。此次，則將該舉措進(jìn)一步整合提升，上升到示范區(qū)全域推廣。

　　“示范區(qū)金融16條”還提出，鼓勵(lì)一體化示范區(qū)金融機(jī)構(gòu)與不動(dòng)產(chǎn)登記部門共同探索推進(jìn)一體化示范區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)融資抵押品異地互認(rèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大異地抵押物范疇，簡化異地抵押手續(xù)。試點(diǎn)開展異地抵押物線上辦理抵押登記。

　　浙江省已依托省金融綜合服務(wù)平臺(tái)建成覆蓋全省的抵押登記線上辦理系統(tǒng)，目前正考慮在長三角復(fù)制推廣。

　　唐曉東表示，“示范區(qū)金融16條”的出臺(tái)有利于推進(jìn)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新在示范區(qū)集中落實(shí)、率先突破，探索跨地區(qū)資金要素流動(dòng)、降低金融交易成本和加強(qiáng)部門合作監(jiān)管的新模式，加快形成可實(shí)施有成效、可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。