國(guó)家外匯管理局總會(huì)計(jì)師、綜合司司長(zhǎng)孫天琦已出任人民銀行金融穩(wěn)定局新一任局長(zhǎng)。這一任命在五一前已經(jīng)宣布

　　文 |《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)記者 張威

　　《財(cái)經(jīng)》記者獨(dú)家獲悉，國(guó)家外匯管理局總會(huì)計(jì)師、綜合司司長(zhǎng)孫天琦已出任人民銀行金融穩(wěn)定局新一任局長(zhǎng)。

　　“上述任命在五一前一周正式宣布。”接近央行人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，孫在外匯局的職務(wù)還未免，目前兩邊兼著，還得過渡一段時(shí)間。

　　網(wǎng)上有關(guān)孫天琦個(gè)人信息頗少，《財(cái)經(jīng)》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，孫天琦曾出任中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)助理、中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)等職，2018年8月，中國(guó)人民銀行黨委、外匯局黨組決定由孫天琦任國(guó)家外匯管理局總會(huì)計(jì)師。

　　與孫共事過的央行系統(tǒng)人士對(duì)其評(píng)價(jià)為，“年輕有為、平易近人，研究興趣廣泛，而且做的很扎實(shí)。”

　　在孫天琦執(zhí)掌央行金融穩(wěn)定局之前，王景武為央行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)。3月末，中國(guó)工商銀行董事會(huì)決定聘任王景武先生為中國(guó)工商銀行股份有限公司副行長(zhǎng)。公開信息顯示，王景武出生于1966年，1985年8月參加工作，1994年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。西安交通大學(xué)畢業(yè)，博士研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士生導(dǎo)師，2018年12月出任人民銀行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)。

　　在進(jìn)入央行金融穩(wěn)定局之前，王景武曾任中國(guó)人民銀行石家莊中心支行黨委書記、行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局河北省分局局長(zhǎng)（正廳級(jí)），河北省青年聯(lián)合會(huì)副主席，河北省金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，2012年9月任中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)，國(guó)家外匯管理局廣東省分局局長(zhǎng)。

　　央行官網(wǎng)對(duì)金融穩(wěn)定局的簡(jiǎn)介顯示：綜合分析和評(píng)估系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的政策建議；評(píng)估重大金融并購(gòu)活動(dòng)對(duì)國(guó)家金融安全的影響并提出政策建議；承擔(dān)會(huì)同有關(guān)方面研究擬訂金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作；負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)；承辦涉及運(yùn)用中央銀行最終支付手段的金融企業(yè)重組方案的論證和審查工作；管理中國(guó)人民銀行與金融風(fēng)險(xiǎn)處置或金融重組有關(guān)的資產(chǎn)；承擔(dān)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為的檢查監(jiān)督工作，參與有關(guān)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的清算或機(jī)構(gòu)重組工作。

　　下設(shè)處室包括：綜合處、金融體制改革處、金融部門評(píng)估規(guī)劃（FSAP）秘書處、銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估處、證券業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估處、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估處、金融控股公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估處、中央銀行資產(chǎn)處、存款保險(xiǎn)制度處。

　　去年2月，中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布了中國(guó)人民銀行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“三定”）。中國(guó)人民銀行作為國(guó)務(wù)院組成部門，為正部級(jí)單位。根據(jù)三定，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融委）辦公室設(shè)在中國(guó)人民銀行，同時(shí)，設(shè)立金融委辦公室秘書局，負(fù)責(zé)處理金融委辦公室日常事務(wù)。接近央行人士曾向《財(cái)經(jīng)》記者表示，在此之前金融穩(wěn)定局代行了金融委辦公室的職責(zé)。

　　鑒于曾在央行研究局工作的經(jīng)歷，孫天琦在金融領(lǐng)域特別是外匯領(lǐng)域相關(guān)研究著作諸多，近期，孫曾就“關(guān)于外匯領(lǐng)域微觀監(jiān)管的幾點(diǎn)思考”發(fā)聲表示，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程，中國(guó)外匯領(lǐng)域微觀監(jiān)管應(yīng)具備“三支柱”：

　　當(dāng)前和未來較長(zhǎng)一段時(shí)間的工作重點(diǎn)是實(shí)需管理、交易真實(shí)性審核（支柱一）。1996年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換；按照國(guó)際貨幣基金組織（IMF）7大類40項(xiàng)分類標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)可兌換和部分可兌換的資本項(xiàng)目已達(dá)37項(xiàng)，占92.5%。當(dāng)前和未來較長(zhǎng)一段時(shí)間，我們工作重點(diǎn)是堅(jiān)持放管結(jié)合，完善實(shí)需管理、交易真實(shí)性審核等制度，增強(qiáng)監(jiān)管有效性，確保現(xiàn)有外匯管理政策切實(shí)落地，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定。2019年我國(guó)銀行業(yè)所有的客戶跨境收款3.62萬億美元，向境外付款3.59萬億美元，跨境收付合計(jì)7.21萬億美元，充分保障了市場(chǎng)主體合法合規(guī)的跨境收支需要。

　　未來，隨著人民幣匯率逐步實(shí)現(xiàn)清潔浮動(dòng)，資本項(xiàng)目開放不斷推進(jìn)，外匯領(lǐng)域微觀行為監(jiān)管（支柱二）和外匯領(lǐng)域微觀審慎監(jiān)管（支柱三）的重要性將顯著提升，實(shí)需管理、交易真實(shí)性審核（支柱一）的作用相對(duì)會(huì)下降。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換和匯率自由浮動(dòng)，跨境資金可無因劃轉(zhuǎn)，跨境資本流動(dòng)管理主要是行為監(jiān)管、審慎監(jiān)管和基于“三反”（反洗錢、反恐怖融資、反逃稅）的監(jiān)管。未來隨著改革推進(jìn)，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管政策的差異可能會(huì)逐步縮小，外匯領(lǐng)域微觀行為監(jiān)管、微觀審慎監(jiān)管和“三反”也將發(fā)揮越來越重要的作用。