全國政協委員韓沂：優化普惠信貸可持續發展，支持中小企業渡難關

　　金融服務支持實體經濟應該加快完善頂層政策設計，破解融資難、融資貴問題需要監管部門、金融企業、政府部門等協同發力，才能取得實效。

　　普惠金融是時下社會關注的焦點，無疑也將是兩會的熱點話題。

　　作為全國政協委員，上海銀保監局黨委書記、局長韓沂今年的提案就建議，要優化普惠信貸可持續發展，支持中小企業渡過難關。

　　韓沂稱，當前疫情形勢和市場變化表明，我國小微企業發展正處于一個艱難的、充滿變化的時期。除了金融監管部門的持續性支持外，現有普惠金融的外部環境還有一些障礙沒有破除，需各方共同努力。

　　他認為，首先是救助小微企業解決融資難融資貴不能僅靠金融系統，救助小微企業就是保就業、穩定社會秩序。其次，不良資產預期上升，金融機構承壓易造成系統性風險。此外，信用信息系統建設進展有待突破。

　　韓沂說，金融服務支持實體經濟應該加快完善頂層政策設計，破解融資難、融資貴問題需要監管部門、金融企業、政府部門等協同發力，才能取得實效。為此，他提出以下三方面的建議：

　　一，需改進銀行績效考核，補足實體經濟短板。建議各級國資委、財政部門將對國家重點領域如小微、民企、科技企業的金融支持作為重點考核內容，增加考核比重，而對于執行宏觀政策不力、重點領域貸款投入不足的銀行高級管理人員進行有效約束和問責。

　　二，需持續加大財政稅務政策力度。建議發揮財政積極作用，對銀行業金融機構救助企業的行為應通過獎勵、稅收減免和貼息分擔銀行救助企業的成本，避免將風險集中至銀行。推動將更多的中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機構名單，或參照再貸款政策對中小銀行疫情防控貸款提供利率補償和風險補償。

　　三，進一步開放重點部門大數據共享，建議政府部門能統籌協調整合數據資源，特別是開放海關、電力數據，降低銀企信息不對稱，為小微企業融資創造良好條件，降低銀行普惠業務風險。

　　同時，韓沂對稅延養老保險政策的實施也提出了自已的建議。

　　他稱，首先要盡快出臺新的稅延養老保險政策或延長試點期限，穩步推進試點擴面擴容。一方面，試點政策已到期，為及時回應社會關切，建議盡早出臺新的稅延養老保險試點政策，或延長原政策的試點期限，保障政策延續性和有效性；另一方面，為降低政策推進難度，可考慮先行開展稅延養老保險試點的地區擴面工作，使更多群眾享受稅收優惠政策。

　　其次，調整稅收優惠額度，提高政策吸引力。建議進一步降低政策復雜性，取消6%收入限制條件，適當提高延稅額度，可參考《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》中贍養支出的抵扣標準，將限額提高至2000元/月，并將個人投保商業養老保險支出作為專項扣除項目，簡化業務操作，提升群眾參與意愿。

　　另外，調整領取期稅收政策，支持養老保險第三支柱發展。可參考新稅制下基本養老金的所得稅標準，合理調減個人稅延養老保險領取期稅率，如調整為領取時統一按不高于3%稅率納稅。同時進一步研究制定差異化領取稅率，引導消費者終身領取或不少于15年的長期領取，確保資金的養老用途。