潘功勝答一財：兩項新設工具是臨時性安排，小微企融資需久久為功

　　兩項貨幣政策創(chuàng)新工具主要側重于量的支持和結構性支持，是為了支持企業(yè)復工復產、復商復市采取的一種臨時性政策安排。

　　6月2日，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在央行媒體新聞吹風會上回答第一財經提問時表示，“貸款延期支持工具”和“信用貸款支持計劃”兩項政策主要側重于量的支持和結構性支持，有明確的政策目標取向，是一個短期的政策，是為了支持企業(yè)復工復產、復商復市采取的一種臨時性政策安排，《關于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見》則側重于中長期。

　　6月1日，人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會等部門發(fā)布兩項貨幣政策工具，一個是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，另一個是普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，進一步完善結構性貨幣政策工具體系，持續(xù)增強服務中小微企業(yè)政策的針對性和含金量。同時，央行又聯(lián)合相關部門出臺《關于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》與上述兩項貨幣政策是怎樣的關系？強化對穩(wěn)企業(yè)金融支持，如何提高金融政策的直達性？潘功勝表示，《意見》屬于信貸層面的政策，著力于長期性、制度性的政策推動。在金融供給側改革過程中，培養(yǎng)金融機構金融服務能力建設，對政府部門、金融管理部門來說要創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。

　　近年來，中小微企業(yè)的金融服務問題一直是金融管理部門的重點工作。受疫情影響，中小微企業(yè)普遍出現(xiàn)資金周轉困難的問題，一系列措施也在不斷出臺，并已取得一定成效。

　　“但小微企業(yè)金融服務供給不足仍然是一個比較突出的問題，也是金融供給側結構性改革的一個重點內容和著力點。”潘功勝強調，小微企業(yè)的融資問題是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，解決這個問題需要綜合施策、堅持不懈、久久為功，在此背景下，發(fā)布《意見》作為政策指引。

　　《意見》從落實中小微企業(yè)復工復產信貸支持政策、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵約束機制、發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用、加強中小微企業(yè)信用體系建設、優(yōu)化地方融資環(huán)境、強化組織實施等七個方面，提出了30條政策措施。

　　其中要求，各金融機構要不折不扣落實中小微企業(yè)復工復產信貸支持政策，開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程。全國性銀行要發(fā)揮好帶頭作用，內部轉移定價優(yōu)惠力度不低于50個基點，五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，開發(fā)性、政策性銀行要把3500億元專項信貸額度落實到位，以優(yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復工復產。商業(yè)銀行要將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10%以上，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。

　　“實際上，不同的商業(yè)銀行在服務小微企業(yè)的能力方面是有很大差別的。”潘功勝舉例稱，浙江有幾家銀行，比如臺州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行等，專注開展中小微企業(yè)金融服務。很多銀行原來做得少，這方面的能力不足，所以在《意見》中也有一些明確的要求。

　　例如，要改革完善銀行業(yè)金融機構外部政策環(huán)境和激勵約束機制。包括建立健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價、金融企業(yè)績效評價管理辦法、政府性融資擔保考核，強化外部考核激勵機制。

　　除此，要發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，金融機構發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券3000億元，釋放更多資源用于支持小微企業(yè)貸款等。

　　另外，《意見》提出，加大對地方征信平臺和中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺建設指導力度；優(yōu)化地方融資環(huán)境，支持對中小微企業(yè)開展供應鏈金融服務，發(fā)揮應收賬款融資服務平臺作用，促進中小微企業(yè)2020年應收賬款融資8000億元。