潘功勝答一財：兩項新設(shè)工具是臨時性安排，小微企融資需久久為功

　　兩項貨幣政策創(chuàng)新工具主要側(cè)重于量的支持和結(jié)構(gòu)性支持，是為了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市采取的一種臨時性政策安排。

　　6月2日，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在央行媒體新聞吹風(fēng)會上回答第一財經(jīng)提問時表示，“貸款延期支持工具”和“信用貸款支持計劃”兩項政策主要側(cè)重于量的支持和結(jié)構(gòu)性支持，有明確的政策目標(biāo)取向，是一個短期的政策，是為了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市采取的一種臨時性政策安排，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》則側(cè)重于中長期。

　　6月1日，人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會等部門發(fā)布兩項貨幣政策工具，一個是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，另一個是普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)政策的針對性和含金量。同時，央行又聯(lián)合相關(guān)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》與上述兩項貨幣政策是怎樣的關(guān)系？強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)金融支持，如何提高金融政策的直達(dá)性？潘功勝表示，《意見》屬于信貸層面的政策，著力于長期性、制度性的政策推動。在金融供給側(cè)改革過程中，培養(yǎng)金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)能力建設(shè)，對政府部門、金融管理部門來說要創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。

　　近年來，中小微企業(yè)的金融服務(wù)問題一直是金融管理部門的重點工作。受疫情影響，中小微企業(yè)普遍出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的問題，一系列措施也在不斷出臺，并已取得一定成效。

　　“但小微企業(yè)金融服務(wù)供給不足仍然是一個比較突出的問題，也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重點內(nèi)容和著力點。”潘功勝強(qiáng)調(diào)，小微企業(yè)的融資問題是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決這個問題需要綜合施策、堅持不懈、久久為功，在此背景下，發(fā)布《意見》作為政策指引。

　　《意見》從落實中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵約束機(jī)制、發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用、加強(qiáng)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)、優(yōu)化地方融資環(huán)境、強(qiáng)化組織實施等七個方面，提出了30條政策措施。

　　其中要求，各金融機(jī)構(gòu)要不折不扣落實中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策，開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。全國性銀行要發(fā)揮好帶頭作用，內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠力度不低于50個基點，五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，開發(fā)性、政策性銀行要把3500億元專項信貸額度落實到位，以優(yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。商業(yè)銀行要將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重提升至10%以上，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。

　　“實際上，不同的商業(yè)銀行在服務(wù)小微企業(yè)的能力方面是有很大差別的。”潘功勝舉例稱，浙江有幾家銀行，比如臺州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行等，專注開展中小微企業(yè)金融服務(wù)。很多銀行原來做得少，這方面的能力不足，所以在《意見》中也有一些明確的要求。

　　例如，要改革完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外部政策環(huán)境和激勵約束機(jī)制。包括建立健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價、金融企業(yè)績效評價管理辦法、政府性融資擔(dān)保考核，強(qiáng)化外部考核激勵機(jī)制。

　　除此，要發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用。引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券3000億元，釋放更多資源用于支持小微企業(yè)貸款等。

　　另外，《意見》提出，加大對地方征信平臺和中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺建設(shè)指導(dǎo)力度；優(yōu)化地方融資環(huán)境，支持對中小微企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，促進(jìn)中小微企業(yè)2020年應(yīng)收賬款融資8000億元。