央行副行長(zhǎng)潘功勝：未來海南自貿(mào)港建設(shè)中金融政策設(shè)計(jì)與推進(jìn)應(yīng)遵循三項(xiàng)原則

6月8日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，多部門介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況，人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中，金融政策的設(shè)計(jì)與推進(jìn)遵循三項(xiàng)原則。

當(dāng)談到未來在海南自貿(mào)港的建設(shè)當(dāng)中，央行在金融政策設(shè)計(jì)的方面有哪些考慮時(shí)，潘功勝首先表示，要素的自由流動(dòng)是高水平自由貿(mào)易港的基本特征，其中資金的自由流動(dòng)是最基本和最核心的要素流動(dòng)，是貿(mào)易和投資自由化和便利化的基礎(chǔ)條件。

潘功勝介紹，在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中，金融政策的設(shè)計(jì)與推進(jìn)遵循三項(xiàng)原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的建設(shè)。第二，金融定位于服務(wù)跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化。第三，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線。“所以，我們將按照這三項(xiàng)原則來設(shè)計(jì)和推進(jìn)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策。”其表示。

據(jù)了解，金融政策的總體框架主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是高水平的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的開放，便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動(dòng)。二是金融服務(wù)業(yè)的開放。三是金融改革創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)。

第一方面是金融服務(wù)于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項(xiàng)目開放和資本項(xiàng)目的開放政策，跨境資金流動(dòng)管理政策是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要，也是最核心的金融政策。

在跨境貿(mào)易方面，潘功勝表示，我國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目的資金匯兌已經(jīng)完全開放，所以在海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的資金匯兌要實(shí)現(xiàn)高度的便利化，商業(yè)銀行所進(jìn)行的真實(shí)性審核，全面從事前的審查轉(zhuǎn)向事后的核查。

“同時(shí)，我們完善新的跨境貿(mào)易形態(tài)，比如離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的跨境收支的管理政策。建設(shè)便利跨國(guó)公司全球結(jié)算中心運(yùn)行的政策環(huán)境。”潘功勝進(jìn)一步表示，在跨境直接投資方面，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單的外商投資管理制度，探索適用市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境內(nèi)有限合伙人）的兩項(xiàng)制度。

在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架，實(shí)施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自主的跨境融資。同時(shí)，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn)，探索擴(kuò)大海南居民個(gè)人用匯自主權(quán)。考慮到金融開放政策有很強(qiáng)的外溢性，需要以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，建立資金“電子圍網(wǎng)”，構(gòu)建海南金融對(duì)外開放的基礎(chǔ)平臺(tái)。

第二方面，服務(wù)于海南對(duì)外開放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力的建設(shè)。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于開放型經(jīng)濟(jì)的金融能力，支持國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品等要素交易平臺(tái)建設(shè)。

第三方面，圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策取向。強(qiáng)化金融支持和改革創(chuàng)新，推動(dòng)海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融。

第四方面，構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建設(shè)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估體系，宏觀審慎管理體系，建設(shè)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

下一步，人民銀行、國(guó)家外匯管理局將會(huì)同海南省政府和其他的金融管理部門，按照中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)《總體方案》的實(shí)施進(jìn)程，積極做好金融支持海南改革開放的各項(xiàng)工作。