劉鶴陸家嘴論壇致辭：金融系統要做好五項重點工作（附演講全文）

　　在6月18日開幕的第十二屆陸家嘴(600663,股吧)論壇上，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴發來書面致辭，中國證券監督管理委員會主席、論壇共同輪值主席易會滿代為宣讀。

　　劉鶴在書面致辭中表示，我們仍面臨經濟下行的較大壓力，但形勢正逐步向好的方向轉變，一個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成。

　　劉鶴表示，在統籌疫情防控和復工復產方面取得重大階段性成果，各類經濟指標已經出現邊際改善。5月份規模以上工業增加值同比增長4.4%，其中制造業增長5.2%，全社會固定資產投資環比提高5.87%，一些消費零售指標也出現積極變化，車市和樓市均在回暖。

　　劉鶴指出，我們正處于“十三五”規劃收官、制定“十四五”規劃宏偉藍圖的重要時期。全國“兩會”已勝利閉幕，對全年工作進行了部署。金融系統要在黨中央、國務院領導下，做好以下重點工作。

　　一是穩健的貨幣政策更加靈活適度。從經濟發展實際出發，加強逆周期調節，堅持總量政策適度，保持流動性合理充裕，促進金融與實體經濟良性循環，全力支持做好“六穩”、“六保”工作。

　　二是服務實體經濟，促進經濟轉型升級。要以高質量發展為導向，深化供給側結構性改革。要適應各類市場主體需要，著力打通貨幣傳導的各種堵點，創新金融產品，優化金融結構，提高小微企業貸款、信用貸款、制造業貸款比重。

　　三是堅持“建制度、不干預、零容忍”，加快發展資本市場。要堅持市場化、法治化原則，完善信息披露、發行、退市等基本制度，著力增強交易便利性、市場流動性和市場活躍度，健全鼓勵中長期資金開展價值投資的制度體系。強化對市場中介機構的監管，大幅提高對財務造假等違法違規行為的打擊力度，加快推動證券代表人訴訟機制落地，更好保護投資者利益。

　　四是風險應對要走在市場曲線前面。在經濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場心態，把握保增長與防風險的有效平衡，提高金融監管與金融機構治理機制的有效性。

　　五是深化改革開放。中國將堅定不移深化改革、擴大開放，加快出臺和落實金融改革開放舉措，保護在華外資企業合法權益。應創造條件和氛圍，排除干擾，共同落實中美第一階段經貿協議。中央政府將堅持“一國兩制”，支持香港發揮國際金融中心的重要作用，切實保護各國在港企業和投資人權益，維護香港長期繁榮穩定。

　　實體經濟的供、需和金融協調問題一直是中國經濟面臨的最重要基本問題。實體經濟的結構失衡，會給金融業發展帶來極大的風險。同樣，金融業的混亂，也必定會給實體經濟帶來風險。

　　劉鶴這幾年的工作軌跡，正是在協調面對這三個問題，一方面通過供給側結構性改革改造供給端，另一方面適應新的需求，同時重塑金融監管。

　　劉鶴在書面致辭中表示，貨幣政策更加靈活適度，加強逆周期調節，堅持總量政策適度，保持流動性合理充裕，促進金融與實體經濟良性循環。（金融）要服務實體經濟，促進經濟轉型升級。

　　“風險應對要走在市場曲線前面”的表述引起外界關注。按照部署，2020年是化解金融風險攻堅戰收官之年。央行發布《金融穩定報告（2019）》披露了時間表：2018年邊制訂攻堅戰行動方案，邊落實各項工作舉措，已實現良好開局；2019年承上啟下，全面、縱深推進各項任務部署；2020年是攻堅戰收官之年，力爭從基本完成風險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰的既定任務。

　　劉鶴表示，在經濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場心態，把握保增長與防風險的有效平衡，提高金融監管與金融機構治理機制的有效性。

　　市場心態某種程度上就是市場預期，其對金融市場相當重要，一部分交易就是基于預期操作。新冠疫情影響之下，預期變化和搖擺引發市場波動，特別是引發股市、債市波動絕非新鮮事。因此，進行合理預期引導，釋放積極信號，不僅具有積極意義，更有可能直接扭轉市場風向。

　　近期監管部門在預期引導方面做了很多工作。比如6月8日5000億MLF到期的情況央行沒有續作MLF，但央行特別公告稱：人民銀行將于6月15日左右對本月到期的中期借貸便利（MLF）一次性續做，具體操作金額將根據市場需求等情況確定。這一公告穩定了市場預期。

　　對于金融風險的化解，銀保監會新聞發言人6月初答記者問明確表示，金融風險趨于收斂，為支持實體經濟發展發揮了重要作用。突發新冠肺炎疫情，國內外經濟金融形勢更加復雜多變，防范金融風險面臨新的挑戰。對此，必須高度警惕，保持戰略定力，堅決遏制各類風險反彈回潮，妥善處理和應對新出現的問題與挑戰。

　　具體措施包括：有效應對銀行不良資產反彈、多種渠道補充中小銀行資本、依法依規處置高風險金融機構、持之以恒整治影子銀行、推動互聯網金融風險市場出清、嚴厲打擊金融腐敗和違法犯罪等內容。

　　以下為致辭全文

　　在第十二屆陸家嘴論壇開幕式上的書面致辭

　�。▌ⅩQ，2020年6月18日）

　　尊敬的李強書記、龔正代市長，會滿主席，各位來賓，女士們、先生們、朋友們，

　　很高興受上海市邀請，對第十二屆陸家嘴論壇講幾句話。首先，我代表國務院，對論壇召開表示熱烈祝賀！對來自國內外的嘉賓表示熱烈歡迎！本屆論壇以“新起點、新使命、新愿景”為主題，希望在今年這樣的特殊時刻，能夠凝聚更多智慧，更好謀劃未來，開出一屆富有特色的成功論壇。

　　面對百年不遇的全球突發新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持人的生命高于一切，全國上下同心協力，在統籌疫情防控和復工復產方面取得重大階段性成果，各類經濟指標已經出現邊際改善。5月份規模以上工業增加值同比增長4.4%，其中制造業增長5.2%，全社會固定資產投資環比提高5.87%，一些消費零售指標也出現積極變化，車市和樓市均在回暖。我們仍面臨經濟下行的較大壓力，但形勢正逐步向好的方向轉變，一個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成。

　　這次百年不遇的疫情讓我們深刻認識到，要更加重視以人的生命健康為中心推進國家經濟社會發展和科技創新,要更加重視人與自然的和諧相處,要更加重視全球合作和保護產業鏈的完整穩定,要更加重視經濟社會的長期可持續發展。人類是一個休戚與共的命運共同體，國際社會應該也必須同舟共濟，協同發展，我們將為此不斷努力。

　　當前，我們正處于“十三五”規劃收官、制定“十四五”規劃宏偉藍圖的重要時期。全國“兩會”已勝利閉幕，對全年工作進行了部署。金融系統要在黨中央、國務院領導下，做好以下重點工作。

　　一是穩健的貨幣政策更加靈活適度。從經濟發展實際出發，加強逆周期調節，堅持總量政策適度，保持流動性合理充裕，促進金融與實體經濟良性循環，全力支持做好“六穩”、“六�！惫ぷ�。

　　二是服務實體經濟，促進經濟轉型升級。要以高質量發展為導向，深化供給側結構性改革。要適應各類市場主體需要，著力打通貨幣傳導的各種堵點，創新金融產品，優化金融結構，提高小微企業貸款、信用貸款、制造業貸款比重。

　　三是堅持“建制度、不干預、零容忍”，加快發展資本市場。要堅持市場化、法治化原則，完善信息披露、發行、退市等基本制度，著力增強交易便利性、市場流動性和市場活躍度，健全鼓勵中長期資金開展價值投資的制度體系。強化對市場中介機構的監管，大幅提高對財務造假等違法違規行為的打擊力度，加快推動證券代表人訴訟機制落地，更好保護投資者利益。

　　四是風險應對要走在市場曲線前面。在經濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場心態，把握保增長與防風險的有效平衡，提高金融監管與金融機構治理機制的有效性。我們完全有信心有能力應對任何內外部風險沖擊，實現金融體系穩健運行。

　　五是深化改革開放。中國將堅定不移深化改革、擴大開放，加快出臺和落實金融改革開放舉措，保護在華外資企業合法權益。應創造條件和氛圍，排除干擾，共同落實中美第一階段經貿協議。中央政府將堅持“一國兩制”，支持香港發揮國際金融中心的重要作用，切實保護各國在港企業和投資人權益，維護香港長期繁榮穩定。

　　上海是中國經濟發展的重要增長極和動力源(600405,股吧)，在新的發展階段，上海的金融、科技和產業潛力巨大。上海正努力打造擴大金融開放的新高地，由衷希望上海立足自身優勢，大膽開拓，不斷創新，在金融、科技和產業良性循環與三角互動方面進行新探索，在引領未來方面發揮更大作用。

　　衷心祝愿本次論壇圓滿成功！謝謝大家！