經(jīng)濟觀察網(wǎng) 實習記者 王語嫣 記者 姜鑫 銀行互聯(lián)網(wǎng)放貸、與其他金融科技平臺聯(lián)合放貸迎來監(jiān)管規(guī)范。

7月17日，銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》（下稱為《辦法》），對此前處于監(jiān)管真空狀態(tài)的銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)進行規(guī)范化管理。

此次《辦法》共七章七十條，主要對互聯(lián)網(wǎng)貸款含義界定、風險管理體系、風險數(shù)據(jù)和風險模型管理、信息科技風險管理、貸款合作管理、監(jiān)督管理等方面進行規(guī)范，補齊制度短板，促進網(wǎng)貸業(yè)務(wù)良性、規(guī)范發(fā)展。

新規(guī)出臺或?qū)⑦M一步促進商業(yè)銀行加大對智能風控、智能營銷、智能投顧等方面的投入。

填補監(jiān)管真空

近年來，商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展，各類商業(yè)銀行均以不同方式不同程度地開展互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)。

截至目前，商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)主要有三種模式：其一，銀行基于零售業(yè)務(wù)線上化的自營線上貸款，即傳統(tǒng)線下貸款轉(zhuǎn)線上的模式；其二，銀行通過助貸機構(gòu)撮合來發(fā)放貸款；其三，銀行與同樣具有放貸資質(zhì)的持牌公司合作出資的聯(lián)合貸模式，較為有名的第三方機構(gòu)包括螞蟻、京東、美團、360等。

銀保監(jiān)會表示，互聯(lián)網(wǎng)貸款具有依托大數(shù)據(jù)和模型進行風險評估、全流程線上自動運作、無人工或極少人工干預(yù)、極速審批放貸等特點，在提高貸款效率、創(chuàng)新風險評估手段、拓寬金融客戶覆蓋面等方面發(fā)揮了積極作用；與此同時，互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)也暴露出風險管理不審慎、金融消費者保護不充分、資金用途監(jiān)測不到位等問題和風險隱患，因此，有必要盡快補齊制度短板，促進互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。

消費貸、經(jīng)營貸差異化管理

此次《辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)貸款應(yīng)當遵循小額、短期、高效和風險可控的原則。單戶用于消費的個人信用貸款授信額度應(yīng)當不超過人民幣20萬元，到期一次性還本的，授信期限不超過一年。

同時，在經(jīng)營貸方面，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身風險管理能力，按照互聯(lián)網(wǎng)貸款的區(qū)域、行業(yè)、品種等，確定單戶用于生產(chǎn)經(jīng)營的個人貸款和流動資金貸款授信額度上限。

根據(jù)央行披露數(shù)據(jù)計算，個人消費貸在個人貸款中占比遠超經(jīng)營貸，但消費貸在貸款整體中比重卻較小，今年6月個人消費貸在各項貸款中的比重為27%，其中，互聯(lián)網(wǎng)消費貸體量更小，因此有券商分析人士表示，此次新規(guī)對額度方面控制的影響或?qū)⒏鼮槊黠@。此前，不少銀行的個人貸款額度超過20萬元，新規(guī)出臺后，銀行方面將下調(diào)額度，受到統(tǒng)一額度上限約束。

國信證券的一份研報指出，考慮到申請30萬元用于消費的人群，其資金挪用風險也較大，此次新規(guī)統(tǒng)一設(shè)置額度上限，反而有利于避免銀行陷入額度競爭的惡循環(huán)當中。

此外，監(jiān)管方面對經(jīng)營貸不設(shè)統(tǒng)一上限的規(guī)定，某種程度上來說，也體現(xiàn)出監(jiān)管方面相對更加鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展個人經(jīng)營性貸款。

審慎開展跨注冊地轄區(qū)業(yè)務(wù)

《辦法》要求，地方法人銀行開展互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)主要服務(wù)于當?shù)乜蛻簦瑢徤鏖_展跨注冊地轄區(qū)業(yè)務(wù)，有效識別和監(jiān)測跨注冊地轄區(qū)業(yè)務(wù)開展情況。無實體經(jīng)營網(wǎng)點，業(yè)務(wù)主要在線上開展，且符合中國銀行保險監(jiān)督管理委員會其他規(guī)定條件的除外。

此外，《辦法》對銀行在外省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立分支機構(gòu)開展業(yè)務(wù)不設(shè)限制。

民生證券研報解讀稱，這意味著風控和科技能力較強的區(qū)域性銀行能通過互聯(lián)網(wǎng)貸款突破地域限制進行展業(yè)，預(yù)計將更為受益。

天風證券研報則認為，此次《辦法》雖然暫未對地方銀行開展跨區(qū)業(yè)務(wù)設(shè)置統(tǒng)一的定量指標限制，但規(guī)定地方法人銀行應(yīng)結(jié)合自身風控能力審慎開展此類業(yè)務(wù)，同時，監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)根據(jù)商業(yè)銀行跨區(qū)業(yè)務(wù)的規(guī)模、風險水平等提出進一步審慎性監(jiān)管要求，《辦法》對未來有可能出現(xiàn)更嚴格的監(jiān)管要求保留了空間。

銀行要建立全行統(tǒng)一管理制度

銀行監(jiān)管包括對貸款風險的防控監(jiān)管與對第三方合作機構(gòu)的監(jiān)管。

在貸款風險方面，除了上述對個人貸款額度進行限制外，銀保監(jiān)會負責人還表示，此次《辦法》要求：銀行應(yīng)加強統(tǒng)一授信管理，不得過度授信；銀行應(yīng)加強貸款支付和資金用途管理，貸款資金不得用于購房、股票、債券、期貨、金融衍生品和資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資，不得用于固定資產(chǎn)和股本權(quán)益性投資等；在風險數(shù)據(jù)、風險模型管理和信息科技風險管理方面，銀行應(yīng)承擔主體責任；同時，監(jiān)管機構(gòu)將強化對銀行網(wǎng)貸情況的事中事后監(jiān)管。

另一方面，部分銀行此前與第三方合作機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)時，管理較為粗放，沒有建立全行統(tǒng)一管理制度，且合作機構(gòu)資質(zhì)存在缺陷。針對此，《辦法》要求商業(yè)銀行對合作機構(gòu)從準入到退出建立全流程、系統(tǒng)性的管理機制，提升其精細化管理能力。

銀保監(jiān)會負責人表示，一是商業(yè)銀行應(yīng)當建立各類合作機構(gòu)的全行統(tǒng)一的準入機制，并實施分層分類管理；二是商業(yè)銀行與合作機構(gòu)簽訂的書面合作協(xié)議中，應(yīng)明確合作范圍、操作流程、各方權(quán)責、風險分擔、客戶權(quán)益保護等內(nèi)容；三是商業(yè)銀行應(yīng)當向借款人充分披露自身與合作機構(gòu)的信息、合作類產(chǎn)品的信息、自身與合作各方權(quán)利義務(wù)等；四是商業(yè)銀行應(yīng)當持續(xù)對合作機構(gòu)進行管理，定期進行全面評估。

同時，《辦法》要求，商業(yè)銀行應(yīng)按照適度分散的原則選擇合作機構(gòu)，避免對合作機構(gòu)的過度依賴；同時要求銀行將與合作機構(gòu)共同出資發(fā)放貸款總額納入限額管理，并對單筆貸款出資比例實行區(qū)間管理。

此次新規(guī)中也明確表示，商業(yè)銀行不得以任何形式為無放貸業(yè)務(wù)資質(zhì)的合作機構(gòu)提供資金用于發(fā)放貸款，不得與無放貸業(yè)務(wù)資質(zhì)的合作機構(gòu)共同出資發(fā)放貸款。

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