近日，中國長城(000066,股吧)資產江蘇分公司總經理申希國在“2020江蘇特殊資產行業發展專家研討會”上表示，當前正是不良資管行業大有作為的時候。

　　不過，他也認為，不良資管作為逆周期行業，AMC具有特殊的金融功能和社會使命，若過分注重利潤考核，會削弱AMC的使命擔當和功能發揮。原則上，國有AMC，特別是承擔著“化解金融風險”國家使命的中央全資AMC，都不應該以盈利為主要目的。不以盈利為主要目的，并不意味著不盈利，而是首先要“在商明政”，其次才是“在商言商”。就如醫院，特別是公立醫院，以救死扶傷為使命，就不宜將盈利作為主要經營和考核指標，而是要“先救人，再談錢”。

　　因此，他建議改革和完善對國有AMC（特別是中央全資AMC）的績效評價機制，并建議設立政策性AMC。“在我國的銀行體系中有政策性銀行，為什么AMC就不能再有政策性的呢？”四大AMC成立之初，就是政策性的，主業就是不良資產的收購、管理和處置。雖然后來向商業化轉型，業務多元化了，但“轉型不能忘記初心，多元不能丟掉使命”。他認為，經過21年的探索發展之后，今天的AMC尤其需要“重拾初心、回歸主業、再提使命”。

　　回顧不良資管行業從1999年四大AMC成立以來的探索歷程，申希國認為，市場參與者的多元化擴展使之真正成為了行業，不良資產供給來源和方式的多元化使之真正形成了市場。

　　他表示，1999年是中國的“不良資管元年”，那時只有國家成立的四大AMC。21年之后，全國性AMC已擴展到五家（包括新成立的銀河），各省分別有1-3家地方性AMC，五大國有銀行均成立了AIC，還有外資AMC也進來落戶，以及很多民營的參與二級市場的AMC。從市場參與者的角度，真正形成了一個行業，可稱為中國的“不良資管行業”或“特殊資管、另類資管行業”。

　　四大AMC成立之初，主要是對口收購處置四大國有銀行政策性剝離的不良資產，而現在是全面商業化收購，不再對口四大國有銀行，而是對所有商業銀行、所有金融機構的不良資產，以及非金融機構的不良資產都可以市場化收購，供給來源、供給方式都發生了根本的變化，不良資管行業真正形成了市場，包括一級市場、二級市場、三級市場，并由此形成了一套完整的供應鏈和價值鏈。

　　申希國認為， 經濟的波動性和金融的脆弱性決定了不良資管行業將會永續發展，大有可為。而當前，又到了危機前的時刻。目前出現的大量企業違約、暴雷，本息無力償還，甚至只能“拆東墻補西墻”，具有明顯的“明斯基時刻”第三階段特征，即所謂“資產價值崩潰的時刻”。

　　面對當前嚴峻復雜的國內外形勢，特別是新冠疫情在全球的漫延以及美國引領的“反全球化、去中國化”和中美對抗的加劇，現在正處于“百年不遇之大變局”，申希國建議，AMC特別是國有AMC應該重檢發展戰略，在防范化解金融風險、維護經濟社會穩定方面發揮更大作用。

　　在他看來，不良資管業需要拓寬經營視野，提升運作理念，同時也需要國家給予更大的政策支持和引導。比如在收購端，拓寬收購來源，擴展收購種類。

　　截至2019年12月末，我國金融業機構總資產為318.69萬億元，其中：銀行業機構總資產290萬億元（占比91%）；證券業機構總資產為8.12萬億元（占比2.5%），保險業機構總資產20.56萬億元（占比6.5%）。申希國認為，金融機構體量巨大，而且都有不良的存在，不良資管有巨大運作空間。

　　非金融機構不良資產方面，還包括企業間借款、貿易應收款，以及金融機構作為中間人受托管理的資產等。根據資管新規要求，目前資管行業需整改的存量資產規模，應在50萬億元左右，其中委托貸款和信托貸款合計18.54萬億、券商定向資管計劃和單一資金信托合計15.67萬億元、其它約15萬億-20萬億元。

　　為此，申希國表示，收購不良債權，要處理好“治未病與治已病”的關系（就如對新冠肺炎的防治，不能等到確診了才采取措施），建議對銀行不良債權的收購采取更加靈活的監管政策，不限于五級分類的“后三類”。同時他還建議，對不良物權的收購要解決好登記、過戶等問題，對不良股權的收購要解決好風險權重和資本占用問題，以幫助AMC解決在拓展收購時面臨的困擾。