受“總損失吸收能力”影響，機構預測四大國有銀行今年底前仍需2.25萬億資本。
8月27日，標普全球評級發布報告稱，工農中建四大國有銀行距離為克服“大而不能倒”問題而制定的總損失吸收能力（total loss-absorbing capacity，簡稱TLAC）的國際標準仍有很大差距。
此前，中國四大國有銀行：工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行已經入選全球系統重要性銀行。四大行有10年的時間來滿足TLAC要求并達到國際標準。到今年，距離TLAC規則實施日期還有不到五年。TLAC是金融穩定理事會（FSB）提出的全球系統重要性銀行在發生危機時可用于吸收損失以保護公共資金的資本和債務水平的要求。四大行需要在2025年1月1日前達標，但在一些情況下這一日期可能會提前。
標普全球評級分析師黃翰屏表示，四大行達到TLAC要求是投資者十分關心的話題，因為這關系到銀行的資本結構、融資成本以及最重要的，在危機發生時獲得額外支持的機制，
發達國家的全球系統重要性銀行在2019年達到了第一階段的TLAC要求。中國是擁有全球系統重要性銀行的唯一發展中國家，可以有更多時間來建立法律、制度和金融基本框架以實現平穩過渡。目前，監管部門已經制定了對銀行發行混合資本工具的損失吸收要求，允許銀行發行永續債補充資本，并鼓勵保險公司投資銀行發行的補充監管資本工具。
標普估算，截至2019年末，四大行距達到TLAC要求還差人民幣2.25萬億元（約合3230億美元）。由于銀行的資本生成速度慢于滿足TLAC監管資本需求的增速，上述差距將在未來幾年內繼續擴大。而導致資本生成速度較慢的原因可部分歸結于新冠疫情對銀行利潤造成的沖擊。假設銀行不再進行額外的資本工具融資，估計到2024年上述差距將擴大到人民幣5.77萬億-6.51萬億元。
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