為進一步強化融資性信用保險和融資性保證保險業務（以下簡稱“融資性信保業務”）操作規范，夯實保險公司經營基礎，銀保監會印發《融資性信保業務保前管理操作指引》和《融資性信保業務保后管理操作指引》（以下簡稱“兩個指引”）。日前，銀保監會有關部門負責人就“兩個指引”相關問題回答了記者提問。

　　一、“兩個指引”的制定背景是什么？

　　2017年印發的《信用保證保險業務監管暫行辦法》，以及今年印發的《信用保險和保證保險業務監管辦法》（以下簡稱《辦法》），在經營條件、承保類型、禁止行為、承保限額等方面，對信保業務提出明確監管要求，在規范經營行為、防范金融交叉性風險、強化風險管控等方面發揮了積極作用。但受文件性質、篇幅體例等方面的限制，《辦法》難以對具體內容進行逐一細化，尤其是內控管理方面，難以在保前風險審核、保后監測管理兩大環節，對其操作規則、操作標準作具體要求。因此，擬通過制定“兩個指引”，建立標準化操作規范，降低保險公司承保風險，強化保險公司風險管控基礎。

　　二、“兩個指引”能夠發揮什么作用？

　　“兩個指引”具有高標準、嚴要求的特點，吸收了行業先進管理理念和典型經驗做法，重點對系統建設、制度規范、流程管理等進行細化，具有較強的指導意義。“兩個指引”的印發，有助于引導保險公司對標行業領先、夯實行業基礎、堵塞管理漏洞、提升管控能力。同時，“一個《辦法》兩個指引”能夠進一步夯實融資性信保業務的監管基礎，達到“行業發展有標準，實施監管有抓手”的目的。

　　三、“兩個指引”重點細化了哪些操作要求？

　　“兩個指引”在保前管理和保后管理兩大環節分別作出細化要求。《融資性信保業務保前管理操作指引》共六章四十五條，分別在銷售管理、核保管理、承保管理、合作方管理、產品管理、系統和信息管理等方面作了細化要求；《融資性信保業務保后管理操作指引》共七章三十五條，分別在保后監控、逾期催收、理賠處理、代位追償、投訴處理等方面作了細化要求。

　　四、“兩個指引”能夠解決當前哪些突出問題？

　　“兩個指引”覆蓋保前、保后的全流程管理，尤其針對當前融資性信保業務存在的突出問題建立操作標準：一是針對消費者反映較為集中的銷售不規范問題，明確了銷售管理的操作標準。如，明確投保提示的重要內容、線下“雙錄”時銷售人員的操作內容與步驟，以及給予投保人充分的投保選擇權等。二是針對保險公司獨立風控能力不足問題，明確了核保和系統功能要求。如，明確履約義務人的核保政策和客戶準入標準、抵質押物的分類評估標準和管理要求、業務系統功能設置標準和指標監測預警機制等。三是針對合作方管理缺失導致風險傳遞的問題，強化合作方要求和過程管理。如，明確銷售代理機構、數據服務機構、抵質押評估第三方、追償機構等合作方的要求，并對追償工作的合法性提出要求。