“政府搭臺，農行敲鑼打鼓吹嗩吶，舞臺中央的主角是咱們的農戶和農企，多方同心協力演奏一出數字鄉村建設的精彩戲。”農業銀行浙江金華蘭溪市支行黨委書記、行長洪信壯告訴第一財經記者。
9月下旬，第一財經記者來到浙江省蘭溪市馬澗鎮調研數字鄉村試點建設。針對鄉村治理頂層設計缺失、資源統籌不足、數據信息薄弱、金融服務欠缺等問題，馬澗鎮在做好信息保護工作的基礎上搜集4052多名村民的基礎信息，將數字鄉村項目組同步在鎮公眾號“山水馬澗”平臺，并在該平臺上加載數字鄉村板塊、搭建云平臺、設計村戶聯碼門牌、建設誠信積分體系、完善金融板塊，目前本地標準化系統已初步建成。
馬澗鎮數字鄉村駕駛艙
農戶信用貸款年化利率只有4%
馬澗鎮是楊梅之鄉，種有楊梅4.3萬畝，主栽東魁、荸菜種、木葉、早佳等品種，年產量2萬多噸。大棚楊梅載培面積已達1100多畝，占浙江省的80%。馬澗鎮楊梅人均收入5000～8000元/每年，除種植業外，當地還朝著楊梅汁、鮮楊梅、速凍楊梅、楊梅干、楊梅罐頭、楊梅酒、楊梅蜜餞等深加工產業鏈延伸。
今年6月底開始，馬澗鎮聯合農業銀行在馬塢村、蔣塢村、西湖村、下杜村全面試行“數字化誠信積分”體系。村干部根據5大項——環境治理、和諧穩定、民生建設、特色產業、遵紀守法，39項細則（其中加分項14項，扣分項25項），給村民進行誠信積分考評打分。整個體系建設線上依托“山水馬澗”公眾號運行，線下在4個試點村的公告欄公布積分排名，并分發積分獎勵。
“4個試點村均建立了自己的工作體系，以馬塢村為代表，5名村兩委成員、兩名垃圾分揀員為打分員，每月開展一次積分統計。每月月初公布上月排名，在村辦公樓門前大屏幕公布結果，通過積分公示，先進戶和落后戶一目了然，增強了村民你追我趕的意識。”蘭溪市馬澗鎮鎮長吳越對第一財經記者表示。
吳越還稱，村兩委專人負責體系運行，上傳積分加減情況，更新完成后在村微信群內予以提醒，即便是在外務工的村民也可以及時查看。
值得一提的是，積分高的農戶在向銀行貸款時可以享受普惠紅利，獲取低息貸款。“4個試點村皆為楊梅大村，農戶對資金的需求量非常大。高積分的農戶可以獲得實實在在的利率優惠，年化利率可較普通農戶下降2～4個百分點。今年以來，不少農戶獲得了年化利率在4%左右的信用貸款，數字化誠信積分為農戶帶來了真金白銀的優惠。”馬澗鎮馬塢村書記徐春仙告訴第一財經記者。
基層治理下沉到家庭戶
目前，4個試點村都安裝了智慧門牌，村民通過智慧門牌可以一鍵掃碼進入積分體系。馬澗鎮鎮政府提供的一則數據顯示，截至今年8月31日，馬澗鎮上述4個試點村累計收集村民家庭信息1215戶、村民信息4052人、黨員信息140人，安裝“戶聯碼”智能門牌1176塊、覆蓋率達96.8%。
馬澗鎮智慧門牌
“我們實現了戶聯碼智能門牌全覆蓋，戶聯碼智能門牌以戶為單位，把基層治理從網格下沉到家庭戶，做到治理精準到戶、數據關聯到戶、服務下沉到戶。”吳越稱。
基層治理到戶并非易事。馬澗鎮鎮政府與農業銀行加強銀企合作，采取了多項措施。例如，召開項目啟動會、推進會、培訓會，在試點村進行現場指導；成立數字鄉村建設金融服務小組，鎮班子、村兩委、網格員全體參加，鎮駐村干部協同推進；建設鎮級數字駕駛艙大屏，通過數字大屏縱覽試點村數據，迅速獲取匯總數據，管理者可即時掌握第一手資訊。
吳越表示，在農業銀行的幫助下，鎮政府在數字鄉村系統上推出了“法規宣傳”、“矛盾調解室”和“法律援助”等模塊，特別是線上“矛盾調解室”，具備24小時線上受理、調解全程記錄功能。不僅大大提高了基層矛盾化解的能力和效率，也有利于鎮政府對基層的了解。
截至目前，4個試點村共生成21件線上糾紛，已解決19件，村民可通過系統查詢獲知自己糾紛的調解進度。線上調解室能有效將村內微小的矛盾及時解決，達到“矛盾不出村、不出鎮”的效果。
另外，為提高農村扶貧扶困尤其是對特殊群體的精準幫扶率，系統內設有微心愿、愛心聯線、鄉賢榜、志愿服務等內容。村民可在線提出心愿，屆時將有鄉賢、鎮、村干部、社會愛心人士等根據心愿可實現程度酌情進行幫助。
不過，數字鄉村試點建設并非一帆風順。據了解，村莊老人及小孩多，很多農戶沒有智能手機，也存在有智能手機但記不住操作方法、不識字等問題，數字化推進有難度。針對不會操作的農戶，村里聯合農行工作人員抓住農戶子女回家等時機積極上門引導，讓年輕人參與進來，教老人使用。如今，不少老人也用上了智能手機。未來還將進一步鼓勵村民積極提建議，重點解決村民在數字化推進過程中遇到的問題和意見，聯合農行及時完善反饋機制，打造接地氣、有成效、能惠民的數字化體系。
打造農村金融新舞臺
數字化誠信體系建設不僅僅讓村民獲取優惠利率、將基層治理從網格下沉到家庭戶，還有利于構建惠農商圈服務體系。
上述數字鄉村平臺將“惠農通點”覆蓋到了各類低消費場所，如理發店、面館、代銷店、農家樂等。截至目前，已發展惠農通商戶7戶，落地線上微店12家，開通聚合碼241戶。
馬澗鎮微信平臺
在上述體系中，以合作商圈為平臺，通過誠信積分考評運行，村民可以得到相應的農行“小豆”激勵。目前，已有7家商家入駐數字鄉村商圈，涵蓋家具用品、餐飲娛樂、生活服務各個方面。
此外，上述數字鄉村系統還探索了“合伙人”模式，目前已發展數字鄉村合伙人18人，延展了服務觸角，探索“地推”模式，緊密與農村客戶的聯系。
洪信壯對馬澗鎮數字鄉村試點有個形象的總結：唱一出好戲。“正所謂政府搭建鄉村社戲舞臺，農行敲鑼打鼓吹嗩吶傾情助力，舞臺中央的主角是村兩委、村辦企業、農戶、商戶和農企，共同唱一出數字鄉村建設的好戲來吸引城里的游客、在外的鄉賢、互聯網網民等，并以此為機，讓更多的人關心、參與、助力美麗鄉村建設，商品方面互通有無，技術方面相互支持，城鄉發展相互促進。”他稱。
“希望以六脈神劍打通數字鄉村建設的‘任督二脈’，六位（政府、銀行、村兩委、村辦企業、農戶、商戶）一體，真正助力鄉村振興。”洪信壯稱。
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