數字貨幣愈發熱鬧起來。

10月9日，日本央行發布央行數字貨幣報告，明確未來數字貨幣的規劃、設定及實施路線；國際清算銀行（BIS）與7國中央銀行也于昨日發表《中央銀行數字貨幣：基本準則與核心特征》報告（下稱“報告”），以促進數字貨幣發展與推進跨國支付。10月12日，歐央行將開啟公眾意見征詢，與此同時其數字歐元實驗也將同時進行。

BIS創新中心主席Benot Curé在報告電話會議里表示，目前已有國家展開合作，作為BIS成員的中國，也正在就其數字貨幣項目與BIS保持交流及討論。

80%中央銀行研發數字貨幣

報告指出，根據BIS調查，80%的中央銀行已進入數字貨幣研發，其中過半已進入研究實驗與實行階段。為協調與鞏固在數字貨幣中的努力, 7國中央銀行（加拿大銀行、日本央行、瑞典央行、瑞士國家銀行、英格蘭銀行、美聯儲、歐洲中央銀行）連同BIS發布此份報告以表明其共同立場，同時闡明對數字貨幣的預期。

觀之全球，中國已走在這場“數字競賽”的前端。10月8日，深圳市政務服務數據管理局正在進行首次公測，面向在深個人發放1000萬元數字人民幣紅包，每個紅包金額為200元，紅包數量共計5萬個。

日本央行于昨日表示，計劃將于明年初啟動數字貨幣第一階段的概念性實驗，并預期其能用于跨境支付；巴哈馬政府9月15日宣布計劃將于10月在全國范圍內推出其數字貨幣“Sand Dollar”；瑞典央行目前正與埃森哲進行克朗數字（e-krona）測試，預計內測時間為2020年2月20日至2021年2月。

為應對數字時代，在全球數字化競爭中保持歐元的領導地位，歐洲央行于上周（10月2日）發布長達55頁《數字歐元》報告，開始試驗歐元的數字版本，同時展開公開意見聽取，以探討數字歐元的實施性與前景。公開意見聽取將于10月12日開始，數字歐元的實驗也將同時進行。歐洲央行表示，將在2021年年中決定是否啟動數字歐元項目。

英國央行副行長、CPMI主席Jon Cunliffe在報告電話會議里表示，“世界各國央行在數字貨幣項目中不存在實質性競爭。目前各國積極主動迎頭趕上主要是由于私人機構在電子支付方面相對走在前端，私人組織在電子支付方面存在多重風險，而央行的重要責任在于為其居民提供穩定可靠且安全的資金。”

國際合作無實質性障礙

盡管各國政府與央行積極參與這場“數字競賽”，但也開始探尋國際層面中的合作框架，關于數字貨幣國際合作在報告與會議里占據過半內容。

報告指出，數字貨幣將成為中央銀行實現其公共政策目標的重要工具。因此，實現公共政策目標的潛力，加上就共同原則和特點達成的協議，意味著未來有相當大的空間在數字貨幣方面展開國際合作、知識共享與試驗。

報告表示會積極支持支持由國際清算銀行的支付和市場基礎設施委員會（CPMI）和BIS牽頭的《二十國集團跨境支付路線圖》及其“將國際維度納入數字貨幣設計”工作。各國央行同時研究和開發數字貨幣可以探索如何提高跨境支付的方式，推進二十國集團（G20）會議中倡議的跨境支付，同時也可有效避免溢出效應和意料之外的后果。

北京時間7月18日，G20 倡議要運用科技發展促進數字貨幣發展，從而推行跨境支付，同時加強防止洗錢等監管措施。

即便不同管轄區有不同的支付方式、貨幣與規則，各國目前主要聚焦于在國內領域的單獨行動，但其央行開始在相似的地緣環境背景中尋求合作。

在Curé看來，數字貨幣的合作沒有實質性障礙，確定目前已有很多政治、經濟環境相似的國家和地區在展開合作。

“中國是BIS和CPMI的重要成員，中國和中國人民銀行正在就他們數字貨幣項目與我們積極討論，并分享信息；7國央行也承諾展開合作，并隨時分享國內進展情況，保持信息透明流通。”Curé說。

Cunliffe也在會議中補充道，“可以肯定的是，雖然各國目前都在優先國內數字貨幣發展與實驗方面，國內領域至關重要，但國內只是起點，數字貨幣另外一個重要的潛力在于國際支付方面。”

報告表示，7國央行將繼續就數字貨幣開展積極合作，進一步探討其核心特點與實踐意義。各央行同時也將繼續努力，促進就數字貨幣問題與國內利益攸關方進行公開討論與信息對話。

但在合作方面，報告也指出，因不同管轄區域的規定不同，為了建立多方或雙方信任，各國央行應該謹慎、公開的推進合作。

如果數字貨幣的國際合作是未來趨勢，由此帶來的問題是，誰將扛起這項跨國責任？

對此，Cunliffe稱：“可以肯定的是，必須有一位國際機構來發揮‘數字貨幣支付的國際機構’作用。由于其成員的廣泛性，IMF或將成為最為重要的推動力量，它也必須要參與其中。”

但另一個問題是，多位參與國如何探討出“同一個跨境支付原則”，以及接不接受這項原則？

對此，一位參與數字人民幣項目的研究員此前對21世紀經濟報道記者表示，“早在2018年，螞蟻金服和菲律賓私人數字貨幣Gcash展開了相關研究，得到的結論是，從技術、場景層面來說，基于區塊鏈的跨境匯款是可以行得通的，且支付結算效率大幅提升，跨境匯款完成時間縮短至秒級。”

值得注意的是，雖然大部分國家數字貨幣目前主要著眼于國內支付，但都留有跨境（跨國）支付的空間。

報告最后指出，數字貨幣下一階段的研究和開發將關注各國央行的個別和集體實際政策分析與應用技術實驗。其中，科技的發展與創新尤為重要。

（作者：胡天姣 編輯：馬春園）