融資租賃公司等機構由中央制定統(tǒng)一規(guī)則，地方負責實施監(jiān)管。
繼銀保監(jiān)會6月9日印發(fā)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》之后，多地對“失聯(lián)”和“空殼”等經營異常的融資租賃公司進行了清理。
比如，近日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《關于開展融資租賃行業(yè)清理規(guī)范工作的公告》，將通過企業(yè)自查、機構篩查、非現(xiàn)場系統(tǒng)核查、梳理名單及實地核查，分批公示疑似“失聯(lián)”、疑似“空殼”企業(yè)名單，進行分類處置。
第一財經記者梳理各地政策發(fā)現(xiàn)，其他省市對融資租賃清理規(guī)范工作的步驟與深圳市差別不大，僅進度快慢不同。當前天津、上海等地已經分批公示疑似失聯(lián)、疑似空殼企業(yè)名單。
“融資租賃行業(yè)‘空殼’‘失聯(lián)’企業(yè)數(shù)量較多，約七成以上的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)，部分公司經營偏離主業(yè)，給行業(yè)帶來一定的不良影響。”一位資深租賃業(yè)人士稱，監(jiān)管正在通過分類處置，推動行業(yè)“減量增質”，減輕金融風險。
多地清理失聯(lián)、空殼融資租賃公司
經過多年的野蠻發(fā)展，融資租賃進入了行業(yè)清理期。
日前，深圳市地方金融監(jiān)督管理局對融資租賃行業(yè)清理規(guī)范對象為：在市場監(jiān)管局登記注冊的名稱中含有“融資租賃”“租賃”等字樣且經營范圍屬于融資租賃的企業(yè)（不含金融租賃公司）及其分支機構、融資租賃專業(yè)子公司和特殊項目公司；市外融資租賃公司在深圳設立的分支機構、融資租賃專業(yè)子公司和特殊項目公司。
對于分類標準，深圳市地方金融監(jiān)督管理局稱，按照經營風險、違法違規(guī)情形劃分為正常經營、非正常經營和違法違規(guī)經營等三類。非正常經營類主要是指“失聯(lián)”和“空殼”等經營異常的融資租賃公司。
其中，“失聯(lián)”企業(yè)是指滿足以下條件之一的企業(yè)：無法取得聯(lián)系；在企業(yè)登記住所實地排查無法找到；雖然可以聯(lián)系到企業(yè)工作人員，但其不知情也不能聯(lián)系到企業(yè)實際控制人；連續(xù)3個月未按監(jiān)管要求報送月報。“空殼”企業(yè)是指滿足以下條件之一的企業(yè)：未依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送并公示上一年度年度報告；近6個月監(jiān)管月報顯示無經營；近6個月無納稅記錄或“零申報”；近6個月無社保繳納記錄。未在快報系統(tǒng)報送相關材料的企業(yè)將被視為非正常經營企業(yè)。
不僅僅是深圳，9月9日，北京市地方金融監(jiān)督管理局也發(fā)布通知稱，為了促進典當行、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產管理公司四類行業(yè)健康發(fā)展，防范化解金融風險，自9月起開展上述四類機構現(xiàn)場檢查工作。此次現(xiàn)場檢查的檢查組成員還包括各區(qū)主管部門、律師事務所、會計師事務所和行業(yè)協(xié)會相關工作人員。
據(jù)第一財經記者不完全統(tǒng)計，天津、北京、上海、江西、湖南、江蘇等多地已經對轄區(qū)內疑似失聯(lián)或經營異常的融資租賃公司進行公示。
一位頭部租賃公司人士稱，融資租賃公司與金融租賃公司所開展的融資租賃業(yè)務屬于同質同類業(yè)務，但在過去十多年期間，金融租賃公司受銀保監(jiān)會監(jiān)管，而融資租賃公司幾乎處于無監(jiān)管狀態(tài)。當前，地方金融監(jiān)督管理局先清空行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)，再引導行業(yè)發(fā)展，有利于融資租賃公司專注主業(yè)，強化風險意識，逐步提升風險防范能力。
集中度要求或因地施策
“我們歡迎監(jiān)管，監(jiān)管可使行業(yè)健康發(fā)展。不過，今年6月份的監(jiān)管細則增加了融資租賃資產比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、集中度和關聯(lián)度等審慎監(jiān)管指標內容。對于部分融資租賃公司來說，可能會遇到單一客戶融資集中度的問題。”上述頭部租賃公司人士稱。
《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》稱，融資租賃公司應當加強對重點承租人的管理，控制單一承租人及承租人為關聯(lián)方的業(yè)務比例，有效防范和分散經營風險。
具體來看，融資租賃公司對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的30%；融資租賃公司對單一集團的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的50%；融資租賃公司對一個關聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的30%；融資租賃公司對全部關聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的50%。銀保監(jiān)會可以根據(jù)監(jiān)管需要對上述指標作出調整。
“按照新的監(jiān)管指標，特別是對融資租賃集團關聯(lián)度和集中度的要求，對廠商系和央企旗下融資租賃公司的挑戰(zhàn)較大，因為上述類型下的融資租賃公司幾乎都是做的集團內業(yè)務，我們正考慮如何去順應新監(jiān)管。”一位央企旗下融資租賃公司總經理對記者表示。
2017年全國金融工作會議確定，融資租賃公司等機構由中央制定統(tǒng)一規(guī)則，地方負責實施監(jiān)管，強化屬地風險處置責任。
當前地方監(jiān)管發(fā)布監(jiān)管實施細則的并不太多。目前只有河北省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《融資租賃公司監(jiān)督管理實施細則（暫行）》，對轄區(qū)內融資租賃公司集中度的規(guī)定，完全參考了銀保監(jiān)會印發(fā)的《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》。
不過，河北省并不是融資租賃的重鎮(zhèn)，轄區(qū)內的央企旗下融資租賃公司數(shù)量較少。而某些地方監(jiān)管在集中度方面可能會有所突破。“不少融資租賃公司在關注集中度這個問題。首先，我們將盡快擬定監(jiān)管實施細則，其次是管住行業(yè)風險，我們正在擬定相關銜接政策，不會讓政策出現(xiàn)斷層。”一位央企融資租賃公司注冊地較多的地方監(jiān)管人士表示。
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