中國銀保監會黨委委員、副主席梁濤在2020年金融街論壇上的致辭

　　（2020年10月22日）

　　議題1-積極應對內外部沖擊 有效防范化解金融風險

　　各位來賓，女士們、先生們、朋友們：

　　大家上午好！很高興參加2020年金融街論壇年會“全球金融風險防范”議程。今天的研討可謂高朋滿座，楊晉柏副市長到會指導，兆星同志具有豐富的金融監管經驗,各位董事長、行長和專家學者對金融業改革發展都有很深刻的思考。今天的議程分為兩個議題，一是“積極應對內外部沖擊，有效防范化解金融風險”，二是“強化金融支持，實現金融與實體經濟良性循環”。下面，進行第一個議題，我先簡要介紹情況，接下來聽大家的精彩發言。

　　在全球疫情防控形勢尚不明朗，世界經濟遭受嚴重沖擊的情況下，深入研討全球金融風險防范具有重要的現實意義。習近平總書記高度重視防范化解金融風險工作，親自謀劃、親自部署、親自指揮防范化解金融風險攻堅戰。近年來，在黨中央堅強領導下，在國務院統一部署、金融委靠前指揮下，各地區各部門齊心協力，主動作為，防范化解金融風險攻堅戰取得重大成效，為有效應對疫情沖擊奠定了堅實基礎。

　　一是影子銀行風險持續收斂。自2017年集中整治，到目前規模較歷史峰值壓降約20萬億元，從根本上維護了金融體系穩定。二是不良資產認定和處置大步推進。9月末，商業銀行境內逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入不良。前三季度銀行業共處置不良貸款1.73萬億元，同比多處置3414億元，新提取貸款損失準備1.54萬億元，同比增長15%。三是互聯網金融風險形勢根本好轉。全國實際運營P2P網貸機構，已由高峰時期約5000家壓降至9月末的6家，借貸規模及參與人數連續27個月下降。四是金融違法犯罪受到嚴厲打擊。“安邦”“明天”“華信”等不法金融集團資產清理、追贓挽損、風險隔離等工作扎實推進。恒豐銀行、包商銀行、錦州銀行等機構風險處置取得階段性成效。五是威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降3.7個百分點。配合地方政府化解隱性債務風險，近三年銀行保險機構累計增持地方政府債券11萬億元。特別是今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，我們及時出臺一系列紓困措施，全力以赴推動經濟恢復正常循環，提早謀劃應對風險反彈回潮，嚴密監測防范外部風險沖擊，有效防止了公共突發衛生事件引發重大金融風險。

　　從國際上看，經過一個時期的經濟下行，未來經濟領域風險可能加速向金融風險演變。從國內看，經濟增速下行也會帶來資產劣變的壓力。下一步，我們將繼續堅決貫徹黨中央、國務院部署，把風險估計得更全面，把措施準備得更充分，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

　　一是堅定不移打好防范化解金融風險攻堅戰。全面加強金融系統黨的領導和黨的建設，推動完善公司治理機制。抓住金融穩定主要矛盾，防止影子銀行反彈回潮，加大不良貸款處置力度，嚴厲打擊非法金融活動，深化中小銀行改革和化解風險，防范金融市場異常波動。加大金融反腐力度，嚴厲打擊風險背后的利益勾結和關系紐帶。二是在推動經濟高質量發展中防范化解金融風險。堅持穩中求進工作總基調，疏通信貸傳導機制，強化對國家重大戰略、重點領域和普惠金融等薄弱環節金融支持。更好發揮政策性金融逆周期調節作用。積極培育理財、保險、信托等機構投資者，推動資本市場健康發展。以促進宏觀經濟穩定支撐金融體系穩健。三是加快構建金融風險防控長效機制。健全重大金融風險應急處置機制，加快補齊制度短板，實現對所有機構、人員、業務以及表內外、境內外風險的全覆蓋。四是強化國內國際政策協調合作。加強金融與財政、產業、區域等政策協調，共同形成風險防范處置合力。加強多邊雙邊金融監管合作，積極參與國際金融治理體系建設，共同應對全球經濟金融風險。

　　議題2-強化金融支持 實現金融與實體經濟良性循環

　　女士們、先生們、朋友們，下面我們聚焦“強化金融支持，實現金融與實體經濟良性循環”，進行第二議題的討論。習近平總書記強調指出，實體經濟是金融的根基，經濟興，金融興；經濟強，金融強。我們必須科學把握金融與實體經濟共生共榮的關系，把防范化解金融風險與支持實體經濟發展更好結合起來。根據國際貨幣基金組織最新預測，2020年世界經濟將負增長4.4%，而中國經濟增長可達1.9%，將是全球主要經濟體中唯一實現正增長的國家。銀保監會堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供了有力支撐。

　　一是統籌做好疫情防控和經濟社會發展金融服務。確保了疫情期間基本金融服務和關鍵基礎設施穩定運行。實施貸款延期還本付息政策，已對超過3.7萬億元中小微企業和外貿企業貸款本息實施延期。提供疫情防控、復工復產專項信貸支持超3萬億元。二是持續加大實體經濟融資供給。9月末，人民幣貸款余額169.4萬億元，較年初增加16.3萬億元。前9個月，銀行保險機構新增債券投資超過7萬億元。強化政策性金融逆周期調節，9月末轉貸款余額3212.8億元，較年初增長105%。三是多措并舉支持穩企業保就業。9月末，民營企業貸款較年初增加5.4萬億元，同比多增1.6萬億元。普惠型小微企業貸款余額14.8萬億元，同比增長30.5%。前三季度，新發放普惠型小微企業貸款利率較去年全年下降0.82個百分點。四是大力推動實體經濟轉型升級。9月末，科研和技術服務行業貸款同比增長22.3%，制造業貸款較年初增加2萬億元，為去年全年增量2.6倍。加大“兩新一重”金融支持，基礎設施建設貸款較年初增加3.1萬億元。五是更好發揮保險保障功能。前9個月，保險業賠款和給付支出9989億元。對受洪澇災害影響嚴重地區發放災后重建貸款1833億元，保險賠款55億元。

　　我們在工作中深深體會到，金融服務實體經濟能夠取得這樣的成效，關鍵在于堅持黨對金融工作的集中統一領導，在于堅持以人民為中心的發展思想，在于較好地處理了金融和經濟的共生共榮關系。下一步，我們將把握擴大內需這一戰略基點，以供給側結構性改革為主線，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，助力加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　一是認真踐行金融服務實體經濟天職。以更強的責任心、使命感和緊迫感，做好金融服務實體經濟工作。二是大力推動國民經濟循環暢通。確保大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于40%。落實“金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元”要求。三是更好服務經濟結構調整和轉型升級。大幅增加制造業和戰略性新興產業中長期資金支持。大力發展科技保險、專利保險。完善扶貧小額信貸政策，開發更多生態環保領域信貸保險產品，助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰。四是持續深化金融供給側結構性改革。引導大型銀行下沉服務中心，加快發展商業養老保險，推動中小銀行、理財、信托、保險等重點領域改革實現突破，提升金融業雙向開放質量，以金融供給側結構性改革配合促進經濟供給側結構性改革。

　　謝謝大家！