國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月6日上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風會上，中國人民銀行副行長劉國強，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席梁濤，中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席律師劉福壽介紹金融機構(gòu)合理讓利落實進展有關(guān)情況。

　　目前發(fā)布會文字實錄已公布，全文共一萬多字，干貨滿滿。

　　據(jù)記者梳理，發(fā)布會主要釋放以下政策信號：

　　1.貨幣政策繼續(xù)保持松緊適度，資金不能玩“錢生錢”的游戲

　　劉國強表示，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，堅持總量政策適度、融資成本下降、支持實體經(jīng)濟三大確定性的方向，以制度和政策的確定性應(yīng)對高度的不確定性。貨幣政策主要是三個方面，量上要有一定的數(shù)量，當然不能太多，不能溢出來；資金價格總體呈下降趨勢，要有確定性的預期；資金要去實體經(jīng)濟，不要去玩“錢生錢”的游戲。以這三個確定性應(yīng)對高度不確定性，效果是好的。

　　劉國強認為，目前國際經(jīng)濟總體復蘇，中國的總體狀況好于國際，在疫情防控、復工復產(chǎn)、經(jīng)濟恢復幾個方面都領(lǐng)先全球。出口、投資、消費方面，雖然有的還沒有達到正常速度，但邊際變化的趨勢是非常強勁的。

　　劉國強表示，下一階段，總體上繼續(xù)保持松緊適度，當然政策調(diào)整要基于對經(jīng)濟狀況的準確評估，不能倉促，不能弱化金融服務(wù)實體經(jīng)濟這個效果，要把實體經(jīng)濟服務(wù)好。也不能出現(xiàn)“政策懸崖”，政策突然中斷可能很多方面適應(yīng)不了。

　　2.不能僅以票據(jù)融資的多少判斷中小微企業(yè)、民營企業(yè)的融資需求

　　央行數(shù)據(jù)顯示，9月票據(jù)融資規(guī)模減少2632億，同比多減4422億。一些分析稱，主要因為無風險利率水平高，中小企業(yè)、民營企業(yè)的融資需求減弱。

　　對此，孫國峰回應(yīng)稱，國債利率是債券市場的基準利率，貸款市場的基準利率是貸款市場報價利率（LPR）。中央銀行通過政策利率，包括作為短期政策利率的公開市場操作利率和作為中期政策利率的中期借貸便利利率來引導貸款市場報價利率，進而影響銀行的貸款利率，這個傳導渠道是通暢的。

　　孫國峰介紹，今年前三季度小微企業(yè)、民營企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”的特征，融資需求在增強。包括小微企業(yè)、民營企業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟貸款需求仍然十分強勁，說明當前的貸款利率水平是合適的。票據(jù)融資只是中小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的一個渠道，不能僅以票據(jù)融資的多少判斷中小微企業(yè)、民營企業(yè)的融資需求，還是要看這些企業(yè)貸款增長以及實體經(jīng)濟貸款增長的整體情況。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年9月末普惠小微貸款余額同比增長29.6%，連續(xù)7個月創(chuàng)有統(tǒng)計以來的新高；2020年1月至9月普惠小微貸款增加3萬億元，同比多增1.2萬億元；9月份新發(fā)放普惠小微貸款平均利率為4.92%，比上年12月下降0.96個百分點；9月末普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體3128萬戶，同比增長21.8%。

　　3.影子銀行壓降20萬億，未來將持之以恒拆解高風險影子銀行業(yè)務(wù)

　　劉福壽介紹，影子銀行風險持續(xù)收斂。

　　自2017年起，集中整治不規(guī)范的同業(yè)理財和表外業(yè)務(wù)，到目前，影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元，一些國際組織和專業(yè)機構(gòu)給予了高度評價，認為中國降低影子銀行風險從根本上維護了金融體系的穩(wěn)定。

　　他還表示，下一步，我們還是繼續(xù)完善影子銀行的監(jiān)管制度和風險監(jiān)測體系，持之以恒拆解高風險影子銀行業(yè)務(wù)，嚴防反彈回潮。

　　4. 全國實際運營P2P網(wǎng)貸機構(gòu)壓降至3家

　　劉福壽介紹，全國實際運營P2P網(wǎng)貸機構(gòu)已經(jīng)由高峰時期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)28個月下降。

　　5.不良率突破2%，要前瞻應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈

　　梁濤介紹，前三季度商業(yè)銀行實現(xiàn)凈利潤1.5萬億元，同比下降8.3%。銀行業(yè)處置不良貸款1.7萬億元，同比多處置3414億元。三季度末，銀行業(yè)不良貸款余額3.7萬億元，不良貸款率2.06%。

　　這一不良率水平相較去年末反彈20BP。

　　劉福壽表示，下一步要前瞻應(yīng)對不良資產(chǎn)的反彈。督促銀行做實資產(chǎn)分類，真實暴露不良，足額計提撥備，加快處置速度。同時加強內(nèi)部控制和風險管理，防止新增不良快速上升。

　　6. 選擇少數(shù)符合條件的金融機構(gòu)和專營機構(gòu)先行開展養(yǎng)老金融試點

　　我國已初步建立起包括基本養(yǎng)老、企業(yè)（職業(yè)）年金和個人商業(yè)養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老保障“三個支柱”。第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，但第二支柱卻規(guī)模很小，第三支柱長期處于起步階段。與許多國家相比，第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比過低，對養(yǎng)老的支撐明顯不足。隨著我國人口老齡化加速到來，發(fā)展第三支柱已經(jīng)十分迫切。

　　對于如何發(fā)展養(yǎng)老“第三支柱”，梁濤表示，我們堅持正本清源，研究明確養(yǎng)老金融產(chǎn)品的標準，按照“名實相符”的原則，對不符合標準各類帶有“養(yǎng)老”字樣的短期金融產(chǎn)品堅決予以清理。另一方面，我們穩(wěn)步推進創(chuàng)新試點，選擇少數(shù)符合條件的金融機構(gòu)和專營機構(gòu)先行開展養(yǎng)老金融試點。支持相關(guān)機構(gòu)發(fā)展體現(xiàn)長期性、安全性和領(lǐng)取約束性，真正具備養(yǎng)老功能的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

　　7.今年前10月金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.25萬億

　　劉國強表示，今年前10個月金融系統(tǒng)通過降低利率、中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項直達工具、減少收費、支持企業(yè)進行重組和債轉(zhuǎn)股等渠道，已向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利約1.25萬億元。預計全年可實現(xiàn)讓利1.5萬億元的目標。

　　具體看，通過降低利率為實體經(jīng)濟讓利約6250億元，通過中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微信用貸款兩個直達工具讓利大約2750億元，這兩個渠道加起來共讓利9000億元。再加上通過減免服務(wù)費用、支持企業(yè)進行重組和債轉(zhuǎn)股等措施，金融系統(tǒng)合計向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利大約1.25萬億元。