央行和外匯局周一聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務的通知，出臺23條舉措，全力做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務。

　　分析人士表示，23條措施從發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，抓好金融支持實體經(jīng)濟政策落地，優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務辦理等多方面，支持受疫情影響的人群和生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)。

　　受近期疫情反彈沖擊，接觸性服務業(yè)和小微主體或為受影響最大的受困主體，金融主管部門希望通過23條舉措的出臺，保證上述主體渡過難關(guān)，后續(xù)央行將持續(xù)關(guān)注政策實施的效果。

　　央行加快上繳結(jié)存利潤，相當于全面降準0.25個百分點

　　值得注意的是，通知指出，今年以來，央行持續(xù)加大流動性投放力度，為支持小微企業(yè)留抵退稅加速落地，央行靠前發(fā)力加快向中央財政上繳結(jié)存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉(zhuǎn)移支付，相當于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元，和全面降準0.25個百分點基本相當。

　　華泰證券(601688)固收團隊認為，這一方面解釋了最近資金面異常寬松，一方面也解釋了央行降準幅度。按照全年1.1萬億的上繳規(guī)模計算，后續(xù)還有5000億，繳款進度仍將靠前發(fā)力，預計未來兩個月財政存款會對資金面形成持續(xù)支撐，這能也解釋為何央行降準后，市場不缺流動性。

　　4月15日，央行宣布全面降準0.25個百分點，將再投放長期資金約5300億元。從全年看，央行將總計上繳11000多億元結(jié)存利潤，繳款進度靠前發(fā)力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動性合理充裕。

　　今年以來，央行引導市場利率下行0.1-0.15個百分點，帶動一季度企業(yè)貸款利率同比下降0.21個百分點至4.4%，為有統(tǒng)計以來的記錄低點。加大再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持力度，用好支農(nóng)支小再貸款和兩項減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款，預計帶動金融機構(gòu)貸款投放多增1萬億元。

　　浙商證券宏觀李超團隊指出，由于疫情仍有較大的不確定性，今年二季度經(jīng)濟面臨更大的下行壓力，參考此前應對疫情的經(jīng)驗，在貨幣政策方面，央行將降低企業(yè)綜合融資成本；增加專項再貸款額度，助力供應鏈恢復和物資保供，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力；加大對于中小微企業(yè)支持力度，增加支持普惠小微貸款的再貸款額度等。

　　加大對受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持

　　通知提出，將保持流動性合理充裕，引導金融機構(gòu)擴大貸款投放、向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。適時增加支農(nóng)支小再貸款額度，用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)滾動使用，促進金融資源向受疫情影響企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)傾斜。

　　此外，還將保障留抵退稅資金及時準確直達，促進市場主體盡早享受到政策紅利。對于受困人群，金融機構(gòu)要靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送。

　　通知強調(diào)，要用好用足支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn)、碳減排支持工具，優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，全力保障糧食、能源穩(wěn)定供應。設立普惠養(yǎng)老專項再貸款，支持普惠養(yǎng)老機構(gòu)融資。用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，豐富新市民金融產(chǎn)品和服務。支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設施投資，依法合規(guī)保障融資平臺公司合理融資需求。

　　要因城施策，合理確定商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。引導平臺企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務，最大化惠企利民。要求金融機構(gòu)落實“兩個毫不動搖”，提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營企業(yè)貸款占比。

　　通知還要求，發(fā)揮好民航應急貸款作用，加快科技創(chuàng)新再貸款落地，建立信貸、債券融資對接機制，支持貨運物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定循環(huán)。金融機構(gòu)要主動跟進和有效滿足運輸物流企業(yè)、貨車司機的融資需求，對暫時償還貸款困難的，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。對貨車司機、出租車司機、網(wǎng)店店主等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持。

　　通知明確，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣至全國，開展更高水平人民幣結(jié)算便利化和企業(yè)外債便利化額度試點。允許具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用。提高企業(yè)跨境人民幣使用效率，完善企業(yè)匯率避險管理服務。中國外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場交易手續(xù)費。加大出口信用保險支持力度。

　　抓好金融支持實體經(jīng)濟政策落地

　　今年以來，金融政策制定部門已經(jīng)連續(xù)出臺了若干穩(wěn)企保就業(yè)的政策措施，部分“應急之舉”逐漸常態(tài)化，后期央行、外匯局系統(tǒng)各單位將著力解決政策落地的痛點難點，主動呼應金融機構(gòu)和市場主體合理訴求，完善政策落地長效機制。

　　金融政策制定部門亦希望受困市場主體和個人在充分了解政策后，倒逼金融機構(gòu)積極行動，確保政策及時惠及市場主體。

　　通知提出，下一步，央行、外匯管理局將與相關(guān)部門、地方黨政和金融機構(gòu)并肩奮進，扎實推動各項政策精準落地，及早釋放政策紅利，全力以赴支持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局。