央行和外匯局周一聯合發布關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知，出臺23條舉措，全力做好疫情防控和經濟社會發展金融服務。

　　分析人士表示，23條措施從發揮貨幣政策總量和結構雙重功能，抓好金融支持實體經濟政策落地，優化外匯和跨境人民幣業務辦理等多方面，支持受疫情影響的人群和生產經營遇到困難的中小微企業。

　　受近期疫情反彈沖擊，接觸性服務業和小微主體或為受影響最大的受困主體，金融主管部門希望通過23條舉措的出臺，保證上述主體渡過難關，后續央行將持續關注政策實施的效果。

　　央行加快上繳結存利潤，相當于全面降準0.25個百分點

　　值得注意的是，通知指出，今年以來，央行持續加大流動性投放力度，為支持小微企業留抵退稅加速落地，央行靠前發力加快向中央財政上繳結存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉移支付，相當于投放基礎貨幣6000億元，和全面降準0.25個百分點基本相當。

　　華泰證券(601688)固收團隊認為，這一方面解釋了最近資金面異常寬松，一方面也解釋了央行降準幅度。按照全年1.1萬億的上繳規模計算，后續還有5000億，繳款進度仍將靠前發力，預計未來兩個月財政存款會對資金面形成持續支撐，這能也解釋為何央行降準后，市場不缺流動性。

　　4月15日，央行宣布全面降準0.25個百分點，將再投放長期資金約5300億元。從全年看，央行將總計上繳11000多億元結存利潤，繳款進度靠前發力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動性合理充裕。

　　今年以來，央行引導市場利率下行0.1-0.15個百分點，帶動一季度企業貸款利率同比下降0.21個百分點至4.4%，為有統計以來的記錄低點。加大再貸款等結構性貨幣政策工具的支持力度，用好支農支小再貸款和兩項減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領域，創設2000億元科技創新再貸款和400億元普惠養老再貸款，預計帶動金融機構貸款投放多增1萬億元。

　　浙商證券宏觀李超團隊指出，由于疫情仍有較大的不確定性，今年二季度經濟面臨更大的下行壓力，參考此前應對疫情的經驗，在貨幣政策方面，央行將降低企業綜合融資成本；增加專項再貸款額度，助力供應鏈恢復和物資保供，緩解企業現金流壓力；加大對于中小微企業支持力度，增加支持普惠小微貸款的再貸款額度等。

　　加大對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持

　　通知提出，將保持流動性合理充裕，引導金融機構擴大貸款投放、向實體經濟合理讓利。適時增加支農支小再貸款額度，用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續滾動使用，促進金融資源向受疫情影響企業、行業、地區傾斜。

　　此外，還將保障留抵退稅資金及時準確直達，促進市場主體盡早享受到政策紅利。對于受困人群，金融機構要靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送。

　　通知強調，要用好用足支農再貸款再貼現、碳減排支持工具，優化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，全力保障糧食、能源穩定供應。設立普惠養老專項再貸款，支持普惠養老機構融資。用好創業擔保貸款政策，豐富新市民金融產品和服務。支持地方政府適度超前開展基礎設施投資，依法合規保障融資平臺公司合理融資需求。

　　要因城施策，合理確定商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持房地產開發企業、建筑企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。引導平臺企業依法合規開展普惠金融業務，最大化惠企利民。要求金融機構落實“兩個毫不動搖”，提高新發放企業貸款中民營企業貸款占比。

　　通知還要求，發揮好民航應急貸款作用，加快科技創新再貸款落地，建立信貸、債券融資對接機制，支持貨運物流暢通和產業鏈供應鏈穩定循環。金融機構要主動跟進和有效滿足運輸物流企業、貨車司機的融資需求，對暫時償還貸款困難的，合理給予貸款展期和續貸安排。對貨車司機、出租車司機、網店店主等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業主，加大經營性貸款支持。

　　通知明確，將優質企業貿易外匯收支便利化政策推廣至全國，開展更高水平人民幣結算便利化和企業外債便利化額度試點。允許具有貿易出口背景的國內外匯貸款結匯使用。提高企業跨境人民幣使用效率，完善企業匯率避險管理服務。中國外匯交易中心免收中小微企業外匯衍生品交易相關的銀行間外匯市場交易手續費。加大出口信用保險支持力度。

　　抓好金融支持實體經濟政策落地

　　今年以來，金融政策制定部門已經連續出臺了若干穩企保就業的政策措施，部分“應急之舉”逐漸常態化，后期央行、外匯局系統各單位將著力解決政策落地的痛點難點，主動呼應金融機構和市場主體合理訴求，完善政策落地長效機制。

　　金融政策制定部門亦希望受困市場主體和個人在充分了解政策后，倒逼金融機構積極行動，確保政策及時惠及市場主體。

　　通知提出，下一步，央行、外匯管理局將與相關部門、地方黨政和金融機構并肩奮進，扎實推動各項政策精準落地，及早釋放政策紅利，全力以赴支持統籌疫情防控和經濟社會發展工作大局。