6月2日,央行、外匯局舉行新聞發布會,解讀國務院常務會議部署有關扎實穩住經濟的金融政策。央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,外匯局副局長、新聞發言人王春英,央行貨幣政策司司長鄒瀾,央行宏觀審慎局局長李斌出席了會議。
此次會議涵蓋了以下七大要點內容:貨幣政策、專項再貸款機制、加大基建支持力度、住房信貸政策、延期還本付息政策、近期外匯市場總體情況、外匯助企紓困具體舉措。
1、關于貨幣政策
一攬子貨幣金融政策按照“穩存量、擴增量、降成本、促開放”的總體思路,強化政策引導,發揮市場作用,及時精準惠及受困的群體和重點領域,助力穩住經濟大盤。
實施貨幣信貸政策時注重把握好幾個原則:一是在穩定經濟增長的同時,有利于經濟長期可持續發展;二是在穩定經濟增長的同時,保持就業穩定、價格穩定和國際收支平衡;三是在穩定經濟增長的同時,指導金融機構堅持市場化和審慎經營,有效防范金融風險。
央行將按照黨中央、國務院的決策部署,落實好穩住經濟一攬子的政策措施,加大穩健貨幣政策的實施力度,具體會在下面幾個方面重點發力:一是增強信貸總量增長的穩定性;二是突出金融支持重點領域;三是繼續推動降低企業融資成本。
2、專項再貸款機制
為保障再貸款工具的精準性和直達性,人民銀行建立了“銀行獨立放貸、臺帳管理,央行事后報銷、總量限額,相關部門明確用途、隨機抽查”的機制。
專項再貸款政策的支持范圍由各部門合作確定,發揮各自的優勢、形成政策合力。金融機構按照市場化、法治化原則自主發放貸款后,向人民銀行申請再貸款。
人民銀行按照“先貸后借”的模式向金融機構發放再貸款,并非直接向企業發放貸款。行業主管部門聯合金融部門事后隨機抽查,審計監督和社會監督事后跟進,如果發現金融機構貸款超出了支持范圍,采取遞補差額、收回再貸款等措施,避免銀行違規套取再貸款資金。
3、加大基建支持力度
央行著眼信貸供需兩端,引導金融機構按照市場化、法治化原則,加強與重點項目對接,推動項目盡快開工、加快建設。具體有三方面舉措:
一是加強銀政企對接。梳理重點項目清單,為金融機構發放中長期貸款提供有效需求。二是發揮好政策性開發性銀行的作用。調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度,提高基礎設施領域的貸款投放能力。三是撬動商業銀行和社會資金加大融資支持。支持金融機構通過購買專項債券、PPP模式等,與地方政府、社會資金協力并進,共同支持基礎設施建設。
4、住房信貸政策
我國幅員遼闊,房地產市場區域特征明顯,不同城市之間、不同地區之間差別較大,所以房地產市場調控需要堅持因城施策、因地制宜。
近期以來,已有多個城市在國家房地產市場長效機制的框架下,因城施策,結合當地房地產市場形勢,采取了一系列措施,優化完善房地產政策。
央行將繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,按照探索新發展模式的要求,因城施策實施好差別化住房信貸政策,更好滿足購房者的合理住房需求,穩妥實施好房地產金融審慎管理制度,加快完善住房租賃金融政策體系,促進房地產市場平穩健康發展。
5、延期還本付息政策
與2020年政策相比,近期國常會提出的延期政策主要有幾個特點:一是政策支持的力度更大;二是注重發揮銀行的主動性;三是政策受益面擴大;創新支持方式。
國常會提出,汽車央企發放的900億元貨車貸款,要銀企聯動延期還本付息,對合格銀行支持央企貨車貸款延期的,央行將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍。
引導汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司創新推出貨運物流主題金融債券,用于向貨車車主和相關物流企業提供貸款延期還本付息和接續、新增投放資金的支持,保障他們更好落實延期還本付息政策。
6、近期外匯市場總體情況
我國外匯市場總體保持穩定,也表現出很強的韌性。
分析跨境資金流動形勢,既要看局部變化,更要把握整體情況;既要評估階段性影響,更應關注中長期趨勢。近期跨境證券投資的調整,沒有改變跨境資金均衡流動總體穩定的格局,也不會改變外資增持人民幣資產的長期趨勢。
人民幣資產在很多方面仍具有較強吸引力。一是投資回報穩定;二是人民幣資產具有相對獨立的行情走勢,是分散投資風險非常好的選擇;三是人民幣資產能夠較好的滿足投資者資產配置需求。
7、外匯助企紓困具體舉措
第一,提升貿易投融資便利化水平。具體來看,一是優質企業貿易外匯收支便利化政策實現了全國覆蓋。二是跨境貿易新業態結算便利化惠及更多市場主體。三是進一步提升外債業務便利化程度。
第二,多措并舉服務企業匯率風險管理。具體來看:一是豐富人民幣對外匯衍生產品類型,二是擴大合作辦理人民幣對外匯衍生品業務范圍。三是支持中國外匯交易中心完善銀企外匯交易服務平臺。四是降低企業的外匯套保成本。五是開展宣傳和培訓,引導企業樹立風險中性意識。
第三,穩妥有序推進金融市場對外開放。一是剛發布的便利境外投資者投資銀行間和交易所債券市場政策,會盡快發布相關資金管理規定。二是擬優化境外機構在境內發債的資金管理規則,實現發行主體的境內關聯機構按實需原則借用相關資金。三是擬將QFII和RQFII資金業務登記交由銀行直接辦理。
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