6月23日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，中國人民銀行副行長陳雨露，中國銀行(601988)保險監督管理委員會副主席肖遠企，中國證券監督管理委員會副主席李超，國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英介紹黨的十八大以來金融領域改革與發展情況，并答記者問。

加快出臺地方金融監督管理條例，加快推進金融穩定法的出臺

陳雨露表示，完善金融管理體制，堅守“監管姓監”的定位，壓實監管責任和風險處置責任，對失職、瀆職行為嚴肅問責，加快出臺地方金融監督管理條例，明確地方金融管理的職責和權限，實現與中央金融管理的高度協同。將完善金融法制，補齊制度短板，將所有金融活動納入法治軌道，加快推進金融穩定法的出臺。

不搞“大水漫灌”、不超發貨幣、不透支未來

陳雨露表示，2021年末，國際清算銀行統計的全部報告國家的杠桿率為264.4%的平均水平，比2019年末高18.3個百分點。相比較而言，中國的這一數據是16.5個百分點。

“這體現出，我們不搞‘大水漫灌’、不超發貨幣、不透支未來的宏觀政策取向。”陳雨露表示，在穩杠桿的同時，中國經濟表現繼續保持領先，通脹總體可控。近年來，中國宏觀調控政策有力、有度、有效，宏觀杠桿率總體實現了穩字當頭，確保國民經濟運行在合理區間，也為全球經濟增長作出積極貢獻，成為全球經濟的重要動力源(600405)和穩定器。

結構性貨幣政策工具也具有基礎貨幣投放功能，有助于支持信貸平穩增長

陳雨露表示，結構性貨幣政策工具是兼具總量調節和結構性調節雙重功能的，通過結構性功能能夠實現精準滴灌的政策效果，同時又能夠對總量提供作出貢獻。在結構功能方面，人民銀行在設計結構性政策工具時，堅持順勢而為，按照目標一致性原則來建立激勵相容機制，把央行資金和金融機構對特定領域和行業的信貸投放順勢掛鉤，調動金融機構積極性，可以更加有效促進信貸結構優化。另一方面，結構性貨幣政策工具也具有基礎貨幣投放功能，有助于保持銀行體系流動性合理充裕，支持信貸平穩增長。

人民銀行在總量框架下，運用結構性貨幣政策工具，會根據經濟發展不同機制、不同時期、不同階段的重點需要，有進有退，把結構性貨幣政策工具的數量、投放規模控制在一個合意的水平，與總量型政策工具形成良好配合。同時，市場也應注意到，結構性貨幣政策工具的利率水平同市場利率水平之間相差通常不會很大，所以不會對市場化利率體系造成太大影響。

銀保監會回應河南個別村鎮銀行問題：依法保護廣大人民群眾的合法權益

肖遠企表示，最近河南個別村鎮銀行的問題，河南地方公安機關、地方金融監管已經進行了風險通報，公安機關正在督辦，也抓捕了一批犯罪嫌疑人，查封了一些剩下的資產。銀保監會將繼續配合地方政府做好相關工作，已經責成河南銀保監局履行屬地監管職責，依法保護廣大人民群眾的合法權益。

繼續深化銀行保險機構改革，特別是要深化農村信用社改革

肖遠企表示，下一步，我們主要從以下幾個方面繼續努力：第一，不斷優化金融結構體系。

第二，繼續深化銀行保險機構改革，加強公司治理建設，特別是要深化農村信用社改革，城商行改革以及保險營銷體制改革。

第三，進一步加強風險防控，主要的重點就是要進一步提升銀行保險機構內生的風險防控能力。第四，構建有中國特色的金融監管制度體系，做到所有金融活動都納入監管，建立事前事中事后全鏈條、全方位的監管機制安排。

2021年個人投資者交易占比首次降至70%以下

李超表示，專業機構投資者力量持續壯大，截至今年5月底，境內專業機構投資者和外資持有流通股市值占比達到22.8%，比2016年提升了6.9個百分點。2021年個人投資者交易占比首次降至70%以下，價值投資、長期投資、理性投資的理念逐步建立。

近兩年科創板、創業板IPO公司數超同期境內市場70%

李超表示，這兩年科創板、創業板IPO公司數超同期境內市場70%，私募基金累計投資未上市公司股權超過了10萬億元，其中相當的比例都是投向了科技創新領域。資本市場支持科技創新，不僅體現在融資方面，還體現在激勵機制效應更加顯現，資本市場為科技創新企業提供特有的、多樣的、有效的激勵機制。示范和聚集效應逐步形成，一批科技領先、市場認可的科技創新企業陸續登陸資本市場，集成電路、生物醫藥等更加青睞科創板。

人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，能夠及時有效地釋放外部壓力

王春英介紹，黨的十八大以來，中國的經濟實現了高質量發展，夯實了外匯市場平穩運行的基礎。中國的外匯市場韌性不斷增強，成功應對了多輪的外部沖擊，跨境交易規模明顯提升，外匯儲備總體穩定，人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩定。人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，能夠及時有效地釋放外部壓力，有利于穩定市場預期。同時，人民幣在全球外匯儲備和國際支付結算中的占比持續提高，有助于降低我國跨境交易中的貨幣錯配等風險。

堅定推動外匯領域改革開放 促進貿易和投融資便利化

王春英表示，外匯局還持續推進跨境貿易和投融資便利化改革。堅持經常項目可兌換原則，持續深化貿易外匯管理改革。積極服務跨境電商等貿易新業態的健康發展，支持金融機構為新業態的主體提供安全高效和低成本的跨境資金結算。推出資本項目收入支付便利化、跨境融資便利化試點等多項舉措，不斷提高企業外匯資金使用的便利化程度。