7月9日，在深圳前海舉辦第五屆世界金融論壇暨金磚國家與全球治理論壇上，新開發(fā)銀行副行長兼首席行政官周強(qiáng)武表示，新開發(fā)銀行的成立標(biāo)志著金磚合作邁入新的發(fā)展階段，對全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系的改革和完善發(fā)揮著正向的促進(jìn)作用。
周強(qiáng)武稱，新開發(fā)銀行成立已七年，如今看，從投資規(guī)模、投資效益，與氣候努力方面，其幾乎兌現(xiàn)了所有預(yù)設(shè)目標(biāo)。未來五年，新開發(fā)銀行將積極同其他一些潛在成員國進(jìn)行磋商，按照漸進(jìn)、地域平衡原則，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)員工作。
此外，周強(qiáng)武強(qiáng)調(diào)，新開發(fā)銀行將繼續(xù)提供量身定制的解決方案，為新興市場和發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)治理完善過程中爭取與自身實(shí)力相稱的代表性和話語權(quán)。
“全球治理改革”下的四個“新”
回顧歷史，冷戰(zhàn)結(jié)束后，如何借鑒現(xiàn)有多邊金融體系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立一套相互尊重、平等相待的新的架構(gòu)，更好服務(wù)于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)實(shí)擺到金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人面前。
2012年3月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會晤首次探討了建立一個新的多邊開發(fā)銀行的可能性；2013年3月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤決定建立新開發(fā)銀行；2014年7月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤見證了新開發(fā)銀行協(xié)議的簽署；2015年7月，新開發(fā)銀行在上海開業(yè)。
“新開發(fā)銀行誕生標(biāo)志著金磚合作有了自己真正的實(shí)體平臺，標(biāo)志著金磚合作邁入新的發(fā)展階段。”周強(qiáng)武說，它對全球多邊發(fā)展合作是個有力補(bǔ)充，對全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系的改革和完善起到了正向促進(jìn)作用。
周強(qiáng)武從四個層面闡釋新開發(fā)銀行的“新”在何處。第一，與傳統(tǒng)多邊開發(fā)銀行相比，新開發(fā)銀行是第一個由發(fā)展中國家主導(dǎo)建立的多邊開發(fā)銀行。周強(qiáng)武表示，二戰(zhàn)以來，從來沒有一個多邊開發(fā)銀行是由發(fā)展中國家主導(dǎo)建立的。新開發(fā)銀行建立本身就是件開天辟地的事情。
第二，新開發(fā)銀行的治理結(jié)構(gòu)是全新的，即平等投票權(quán)，五個創(chuàng)始成員各占20%股份。周強(qiáng)武認(rèn)為這凸顯了成員之間的平等和“有事好商量”。
第三，新開發(fā)銀行完全遵循成員國需要和成員國主導(dǎo)原則。周強(qiáng)武指出，這與傳統(tǒng)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)形成了鮮明的對照。新開發(fā)銀行可以量身定制貸款產(chǎn)品，使用國別體系，利用本幣融資等等。“從立項(xiàng)到審批，新開發(fā)銀行項(xiàng)目周期大幅低于傳統(tǒng)多邊機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)多邊機(jī)構(gòu)往往需2-3年，我們一般僅需1-2年，甚至更短。”
第四，新開發(fā)銀行堅持高標(biāo)準(zhǔn)，同時充分借鑒傳統(tǒng)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，在重大戰(zhàn)略政策和業(yè)務(wù)規(guī)劃制定過程中始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)，提高效率絕不犧牲質(zhì)量。
新開發(fā)銀行“幾乎兌現(xiàn)所有預(yù)設(shè)目標(biāo)”
自2015年7月在上海開業(yè)始，新開發(fā)銀行迄今已運(yùn)轉(zhuǎn)滿7年。周強(qiáng)武表示，新開行在貸款規(guī)模、發(fā)展效益、支持成員國應(yīng)對氣候變化等三個方面幾乎兌現(xiàn)了所有預(yù)設(shè)目標(biāo)。
他介紹，貸款規(guī)模方面，新開行迄今批準(zhǔn)了300億美元、80多個項(xiàng)目，支持成員國在清潔能源、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、水資源衛(wèi)生、社會基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的發(fā)展。
在項(xiàng)目發(fā)展效益上，新開發(fā)銀行支持南非經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緊急貸款于2021年6月簽約放款，短短半年間，貸款支持的總統(tǒng)就業(yè)計劃創(chuàng)造約70萬個就業(yè)機(jī)會，涵蓋交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等多個公共部門。
新開發(fā)銀行也在持續(xù)支持成員國應(yīng)對氣候變化。以減排為例，銀行已獲批的項(xiàng)目預(yù)計每年可避免1300萬噸二氧化碳排放，相當(dāng)于避免280萬輛汽車排放總量。這將有助于成員國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和以及相關(guān)的氣候目標(biāo)。
與此同時，新開發(fā)銀行也是國際金融市場和成員國本幣金融市場的積極參與者和貢獻(xiàn)者，且一直保持較高國際信用評級。截至目前，新開發(fā)銀行已在國際市場累計公開發(fā)行77.5億美元債券，在中國銀行(601988)間債券市場累計發(fā)行300億元人民幣債券。
根據(jù)該行于7月發(fā)布的“2022–2026年的未來五年總體戰(zhàn)略”，鑒于新興市場和發(fā)展中國家所面臨的巨大發(fā)展資金缺口，新開發(fā)銀行將在資金動員方面發(fā)揮更為積極的催化劑作用，努力撬動社會資本，擴(kuò)大有效投資。
未來五年，新開發(fā)銀行投資重點(diǎn)可用“4332”來概括，即：40%的資金用于支持促進(jìn)氣候變化項(xiàng)目，30%的資金投向非主權(quán)業(yè)務(wù)，30%的資金以本幣提供，20%的項(xiàng)目與其他多邊開發(fā)銀行進(jìn)行聯(lián)合融資等。
此外，新開發(fā)銀行業(yè)在未來五年間也致力于成為全球性銀行。“我們正積極同其他一些潛在成員國進(jìn)行磋商，按照漸進(jìn)、地域平衡原則，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)員工作。”周強(qiáng)武說，既吸納發(fā)展中國家，也吸納發(fā)達(dá)國家，提高銀行國際影響力，進(jìn)一步增強(qiáng)新興市場和發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)。
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