7月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，銀保監會相關負責人介紹了2022年上半年銀行業、保險業運行發展情況。綦相介紹，今年以來，銀保監會牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實推進中小銀行改革化險，主要開展了四大方面的工作，分別為健全公司治理、推動深化改革、穩步推進風險處置和多渠道補充資本。

　　每經記者 袁園 每經編輯 廖丹

　　7月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，銀保監會相關負責人介紹了2022年上半年銀行業、保險業運行發展情況。

　　銀保監會新聞發言人、法規部主任綦相表示，今年以來，銀保監會全力支持穩住宏觀經濟大盤，著力防范化解金融風險，持續深化金融供給側結構性改革，推動銀行業保險業實現高質量發展。

　　穩妥化解房地產領域風險

　　數據顯示，今年上半年，人民幣貸款同比多增9192億元，銀行保險機構新增債券投資6.6萬億元，同比多增3.3萬億元。6月末普惠型小微貸款同比增長22.6%，綜合融資成本繼續下降。繼續實施延期還本付息政策，指導銀行保險機構主動做好接續融資安排，幫助困難行業企業紓困和穩崗。支持適度超前開展基礎設施建設，上半年基礎設施貸款增加2.6萬億元。促進消費持續恢復，居民消費貸款增加1589億元。

　　堅持“房住不炒”定位，因城施策實施差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求，穩妥化解房地產領域風險。密切監測實體經濟債務規模和償付能力變化，有效防控債務風險。初步統計，二季度末，商業銀行撥備覆蓋率203.8%，資本充足率14.87%。目前，保險公司平均綜合償付能力充足率224.2%，保持了較強的風險抵御能力。

　　“6月份，房地產貸款新增2003億元，房地產信貸整體運行平穩。”銀保監會統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞表示，銀保監會采取了四大方面的措施，分別是有序做好房地產行業融資、滿足居民合理購房需求、支持住房租賃市場發展和落實差別化住房信貸政策。下一步，銀保監會將繼續堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持“穩地價、穩房價、穩預期”，保持房地產金融政策的連續性、穩定性，加強與相關部門的溝通配合，保持房地產融資平穩有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導金融機構市場化參與風險處置。

　　以落實差別化住房信貸政策為例，銀保監會指導各派出機構配合地方政府從實際出發優化房地產政策，因城施策做好房地產相關工作，促進房地產市場平穩健康發展。在金融部門的積極配合下，購房利率逐步下行。

　　“主要是國內各區域房地產市場存在一定程度的分化，各區域在人口流動、經濟優勢、房地產市場供需情況等方面存在差異，因此，要確保區域房地產市場平穩，需要根據各區域房地產市場實際情況，‘因城施策’采取差別化房地產調控政策，促進樓市平穩。”光大銀行(601818)金融市場部宏觀研究員周茂華表示，國內房地產調控穩字當頭，國內堅決遏制房地產投機炒作，支持剛需與改善型住房需求，同時，穩妥有序化解局部房地產領域風險。

　　穩妥有序推進中小銀行風險處置

　　除卻回答房地產相關問題外，銀保監會相關負責人針對當下最受關注的村鎮銀行問題也給出了回應。

　　綦相表示，河南、安徽5家村鎮銀行事件爆發以后，銀保監會多次公開表示，要嚴格依法依規，以事實為依據，以法律為準繩進行處理。銀保監會明確，凡依法合規辦理的業務均受到國家法律的保護。7月17日，銀保監會有關部門負責人接受了媒體的采訪，也提出了這5家村鎮銀行風險處置的一些思路、步驟、要點以及下一步的工作安排。前期，有關單位已經對外公布了5家村鎮銀行賬外業務客戶資金墊付的公告。今天上午河南、安徽相繼發布公告，啟動了對10萬元以下客戶本金的第二批墊付工作。目前，相關工作正在穩步推進過程中。

　　據悉，為了確保信息的真實性，兩個省新搭建了客戶信息登記系統，目前正在做客戶的登記工作。下一步，銀保監會將和相關部門一道，繼續積極配合地方黨委政府依法依規處置風險。

　　在中小銀行改革化險工作方面，綦相表示：“中小銀行是我國銀行業體系的重要組成部分，也是我國銀行體系里面數量最多、最具發展活力的部分。目前，中小銀行總資產96萬億元，占銀行業總資產29%。其中，中小銀行的‘三農’貸款和小微企業貸款分別占到銀行業的39%和46%，為服務民營、小微，服務社區，推進鄉村振興，為支持國民經濟高質量發展作出了積極貢獻。因為種種歷史原因，中小銀行也積累了一些風險，受到了社會廣泛關注。”

　　綦相介紹，今年以來，銀保監會牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實推進中小銀行改革化險，主要開展了四大方面的工作，分別為健全公司治理、推動深化改革、穩步推進風險處置和多渠道補充資本。

　　以多渠道補充資本為例，資本是銀行抵御風險的重要防線。今年以來，銀保監會積極會同財政部、人民銀行加快推動地方政府發行專項債券來補充中小銀行資本。上半年，經國務院批準，已經向遼寧、甘肅、河南、大連四省(市)分配了1030億元額度，同時指導中小銀行統籌內源性資本補充，借助市場化補充資本，鼓勵引進符合條件的各類社會資本，也包括外資，提高中小銀行資本水平和質量。

　　綦相表示，總體來看，我國中小銀行運行平穩，風險可控。針對個別機構暴露出來的風險問題，銀保監會將堅持為民監管，穩妥有序推進中小銀行風險處置，切實保障人民群眾的金融財產安全，做到讓人民滿意，讓社會放心。