2022年8月31日-9月5日，中國國際服務貿易交易會在京舉辦。9月1日上午舉辦的2022年服貿會“北京日”——“兩區”建設兩周年主題活動上對2022“兩區”建設改革創新實踐案例進行了發布，北京銀保監局選送的“打造北京金融綜合服務網賦能首都金融與政務數字化‘雙提升’”及與相關部門聯合選送的“打造國家文化與金融創新合作先行先試的‘東城樣本’”“創建小微金融服務顧問隊伍助力小微企業健康發展”等三項案例入選2022“兩區”建設改革創新實踐案例。
“兩區”建設是北京進一步深化改革、擴大開放，推動構建“雙循環”新發展格局的發力點、重頭戲。北京銀保監局緊抓“兩區”機遇，在銀保監會指導下，認真貫徹北京市委市政府關于“兩區”建設工作部署要求，主動發力，積極作為，持續深化“放管服”改革，不斷優化首都營商環境，發揮監管引領作用，帶動轄內銀行業保險業以高水平支持“兩區”建設為首都經濟發展注入金融動力，為銀行業保險業對外開放、改革創新提供北京經驗，在高水平開放中實現高質量發展。北京銀保監局在上年兩項創新案例入選2021年國家服務業擴大開放綜合示范區十大最佳實踐案例、一項創新案例入選北京市復制推廣改革創新實踐案例的基礎上，繼續開拓創新，實現三項案例入選2022“兩區”建設改革創新實踐案例，充分展現了北京銀保監局弘揚改革精神、構建新發展格局的決心和能力。
一、打造北京金融綜合服務網賦能首都金融與政務數字化“雙提升”
北京銀保監局積極踐行習近平總書記關于發展數字經濟、推動數字經濟和實體經濟融合發展的重要指示精神，充分發揮北京“兩區”數字經濟特征，在銀保監會及北京市委市政府指導下，牽頭打造國內首個銀行系統與政務系統全面對接的省域平臺——北京金融綜合服務網。
北京銀保監局從加強制度建設入手，聯合各相關政府部門印發多項政策文件，為北京金融綜合服務網的搭建提供制度保障。轄內銀行保險機構密切協同，通過金融綜合服務網實現在線辦理不動產抵押、解抵押登記、狀態查詢等功能，極大提升了金融服務效率和風險防控能力。在此基礎上，北京銀保監局持續秉持創新理念，多維度擴充北京金融綜合服務網應用服務場景，目前已與8個政府部門開展政務數據共享，實現了政務數據和金融數據的雙向應用。
目前，北京金融綜合服務網已接入總分行級銀行保險機構40多家，覆蓋金融服務網點4189個，充分發揮了政務數據賦能金融服務實體經濟作用，助推信貸投放提質效、降成本。截至2022年6月末，北京金融綜合服務網累計辦理不動產抵押/解押業務54.3萬次，占全市金融機構同類業務的95%；各類信息查詢952.5萬次，疫情期間減少數百萬人次到政務窗口聚集。
二、推動打造國家文化與金融創新合作先行先試的“東城樣本”
北京銀保監局深耕“兩區”建設文化領域，不斷完善首都文化金融基礎設施建設和服務體系，助力推動國家文化與金融合作示范區創建工作不斷取得新成效。
一是推動設立文化金融專營組織機構，輔導中國工商銀行北京市分行、中國銀行(601988)北京市分行、北京銀行(601169)將位于東城區內的3家支行更名為示范區文化金融專營支行，引導其建立文化金融專業化、特色化管理機制，設立專屬綠色通道，實現審畢即貸，拓寬輕資產文化企業的融資渠道。指導中國銀行北京市分行、北京銀行、華夏銀行(600015)北京分行等駐區銀行推出“文菁貸”“文創貸”“文化英才貸”“非遺貸”等支持小微文化企業的文化金融特色產品。推動中國工商銀行北京東城支行創新融資模式，為首都首個中軸線申遺文化項目的改善修建提供融資支持。
二是積極出臺文化金融專營組織機構后評估制度，與東城區政府合作，聯動北京市相關部門印發《北京市文化金融專營組織機構認定與評估方案》，將示范區內文化金融專營機構擴展至8家，明確具體評估指標與評估方法，開展示范區文化金融專營組織機構評審,有效發揮了監管評估工作的激勵作用，保障了文化金融服務的持續性、專業性、有效性，更好地創建了活力充沛、競爭充分、內生動力強勁的文化金融經營生態。
三是打造“文菁匯”文化金融沙龍品牌。北京銀保監局與東城區政府成功打造示范區內“文菁匯”文化金融沙龍品牌，通過搭建常態化的銀、政、企文化金融交流平臺，建成政策咨詢、銀企對接、金融服務、融資支持、保險保障等一體化的文化金融服務平臺，不斷完善文化金融基礎設施建設，為文化金融深度融合保駕護航。
三、聯合創建小微金融服務顧問隊伍助力小微企業健康發展
為進一步完善金融精準支持民營和小微企業工作機制，切實提升北京市民營和小微企業金融服務效率和能力，北京銀保監局與北京市地方金融監督管理局聯合建立了北京市小微金融服務顧問制度，通過提供陪伴式服務，一定程度上緩解了企業與金融機構間信息不對稱的問題，為金融精準支持實體經濟提供強有力的體制機制保障。小微金融服務顧問制度在本市的建立和推廣，開創了北京中小微企業金融服務共商共贏新局面。同時，北京銀保監局聯合北京市相關部門建設集首貸、續貸、確權融資、知識產權質押融資、創業擔保貸款等多項金融服務于一體的貸款服務中心，為全國首創，構建起小微企業金融服務新格局。截至2022年6月末，貸款服務中心已入駐22家銀行，3家融資擔保機構，1家小額貸款機構、1家融資租賃機構、1家商業保理機構和1家資產評估機構。續貸中心累計完成續貸審批1.66萬筆、金額609億元；首貸中心累計完成貸款審批4.59萬筆、金額1914億元。
此外，通過廣大公眾投票，北京銀保監局參與推進落實的“知識產權保險試點”“境外人才職業資格準入擴大相關政策”兩項政策被評選為2022“兩區”建設十大最具影響力政策。
下一步，北京銀保監局將聚焦首都金融發展重點領域，全面貫徹新發展理念，將“兩區”建設進一步融入監管中心工作，一體謀劃、一體部署、一體推進，深入推進銀行業保險業改革開放，加快金融業數字轉型和創新發展，推動首都經濟社會高質量發展。
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