央行范一飛：發展數字人民幣要“該打破的打破，該約束的約束”

新京報訊（記者姜慧梓）9月8日，2022中國（北京）數字金融論壇在麗澤金融商務區舉辦。中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛在致辭中談到，數字人民幣不能完全照搬實物現金和電子支付那一套，要“該打破的打破，該約束的約束”。

中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛在致辭。新京報記者 陶冉 攝

簡單來說，數字人民幣的發展既要充分尊重市場規律，推動形成兼顧各方的利益平衡與商業激勵機制，持續調動各方積極性；也不能忽略其“公共品”屬性，在尊重市場規律、市場主體的基礎上，更好發揮央行的作用，用政策引導市場預期，用規劃明確發展方向，用法治規范市場行為。

為達成這一目標，我國建立了“雙層運營”架構。一方面，央行通過實施中心化管理保證對貨幣發行和貨幣政策的調控能力，另一方面，央行為商業機構提供開放、中立、可信與穩定的基礎設施。

數字人民幣要在“雙層運營”架構下堅持權責對等，一方面強化激勵約束，避免權責不對稱引發的各類機構行為扭曲和低效，另一方面還要實現自主決策、自擔風險，提升數字人民幣生態的穩健性。

范一飛表示，對于我國這樣地域廣闊、人口眾多、地區發展差異較大的經濟體，要讓數字人民幣充分普惠、可得，最優選擇就是構建開放型數字人民幣生態。實踐證明，“雙層運營”架構是構建開放型數字人民幣生態的最優方案，也被各國央行廣泛借鑒。

他表示，在數字人民幣研發試點過程中，我們始終重視創新與安全的辯證關系，堅持發展和規范并重，推動數字人民幣工作走出一條符合中國國情的發展道路。

編輯 劉茜賢

校對 劉軍