將中小微企業(yè)和消費類設備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持范圍。

　　推動經濟進一步回穩(wěn)向上，四季度首個國常會部署持續(xù)落實好穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施。

　　26日召開的國務院常務會議，部署持續(xù)落實好穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，推動經濟進一步回穩(wěn)向上；聽取財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造情況匯報，部署加快釋放擴消費政策效應；要求深入落實制造業(yè)增量留抵稅額即申即退，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

　　會議指出，要針對有效需求不足的矛盾，推動擴投資促消費政策加快見效。一是財政金融政策工具支持重大項目建設、設備更新改造，要在四季度形成更多實物工作量。二是促進消費恢復成為經濟主拉動力。

　　在市場分析看來，此次會議的具體安排即體現出當前宏觀政策需要繼續(xù)保持穩(wěn)增長的取向，隨著各項政策效應的進一步發(fā)揮，四季度經濟增速有望較三季度加快。并逐步向正常增長水平靠攏。

　　加快設備更新改造貸款投放

　　今年4月份以來，為應對超預期因素沖擊，穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施相繼出爐，二季度前期經濟下滑勢頭及時得到扭轉。

　　“當前經濟回穩(wěn)向上，極為不易，也是拓展回穩(wěn)向上態(tài)勢的關鍵窗口期。要通過抓落實持續(xù)釋放政策效應，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，努力推動四季度經濟好于三季度，保持經濟運行在合理區(qū)間。”國常會會議指出。

　　其中，會議指出，加快設備更新改造貸款投放，同等支持采購國內外設備，擴大制造業(yè)需求并引導預期。

　　9月28日，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。設備更新改造專項再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構，按照金融機構發(fā)放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。

　　目前，多家機構多批設備更新改造貸款已完成投放。例如，工商銀行撫州分行于20日成功落地首筆9500萬元設備更新改造貸款；農業(yè)銀行上海市分行于9月30日為復旦大學發(fā)放首筆設備更新改造貸款，支持其教學科研、實驗實訓等設備購置和配套設施建設等。

　　東方金誠研報指出，加快設備更新改造貸款投放，意味著要求結構性貨幣政策工具進一步發(fā)力，這既有助于引導金融資源針對國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，又能避免大水漫灌，更好地兼顧內外平衡，緩解人民幣貶值壓力。

　　四季度經濟增速有加快

　　人民銀行今年第三季度儲戶問卷調查結果顯示，居民儲蓄意愿持續(xù)較強，但傾向于“更多投資”的居民占比增加至19.1%，比上季提高1.2個百分點；傾向于“更多儲蓄”的居民占58.1%，比上季下降0.3個百分點。

　　“投資意愿的提升也表明居民預期進一步改善。”中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調查統(tǒng)計司原司長盛松成日前撰文指出，居民部門貸款，無論是短期還是中長期，都大幅弱于往年同期。但從硬幣的另一面看，儲蓄增加意味著未來需求潛能的增加。如果能穩(wěn)定預期、減少不確定性，充分發(fā)揮市場主體的積極性，那么這些被壓抑的需求又會重新釋放。

　　國常會指出，要針對有效需求不足的矛盾，推動擴投資促消費政策加快見效。一是財政金融政策工具支持重大項目建設、設備更新改造，要在四季度形成更多實物工作量；二是促進消費恢復成為經濟主拉動力。重大項目建設、設備更新改造要注意與擴消費結合，擴大以工代賑以促就業(yè)增收入帶消費。

　　目前，設備更新改造專項再貸款政策支持領域為教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產業(yè)數字化轉型、重點領域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。

　　此次國常會特別提出，將中小微企業(yè)和消費類設備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持范圍。

　　東方金誠認為，除會議安排的具體措施外，四季度會有更多地方加大消費券、消費補貼發(fā)放力度，著力彌補居民消費短板，切實提振內需。

　　中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，9月服務業(yè)、消費、出口、民間投資等指標出現放緩，表明經濟的內生動能需要進一步整固。結合當前經濟形勢，國常會特別要求通過抓落實持續(xù)釋放政策效應，保持經濟運行在合理區(qū)間。隨著各項政策效應的進一步發(fā)揮，四季度經濟增速有望較三季度加快。