肖遠(yuǎn)企：在金融科技發(fā)展的同時，監(jiān)管也在不斷強(qiáng)化金融科技監(jiān)管建設(shè)，完善監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制，豐富監(jiān)管方式和手段，確保金融科技安全穩(wěn)健發(fā)展。在監(jiān)管科技方面，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測的數(shù)字化體系建設(shè)。在合規(guī)科技方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索建設(shè)數(shù)字化平臺，強(qiáng)化對合規(guī)風(fēng)險的有效管控。
每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)編輯 廖丹
10月31日，香港金融科技周2022正式開幕，銀保監(jiān)會副主席肖遠(yuǎn)企發(fā)表演講。
他指出，從全球來看，當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在金融領(lǐng)域逐步得到應(yīng)用，不斷改變金融業(yè)的服務(wù)渠道、商業(yè)模式甚至行業(yè)格局。同時，新技術(shù)、新模式也在深刻改變金融風(fēng)險的生成方式、表現(xiàn)形式和傳導(dǎo)路徑，不斷對金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門提出新的要求甚至是挑戰(zhàn)。
金融科技的發(fā)展對監(jiān)管部門提出新挑戰(zhàn)
肖遠(yuǎn)企認(rèn)為，近年來，中國的金融科技發(fā)展相對迅速。
一是推進(jìn)普及電子支付。2021年，內(nèi)地個人銀行賬戶數(shù)量達(dá)到135.9億戶，人均擁有近10個賬戶，線上支付交易金額合計約3500萬億元。金融支付更加便捷、高效，使用成本更低。
二是積極促進(jìn)普惠金融。金融機(jī)構(gòu)注重加強(qiáng)金融科技應(yīng)用，不斷提高金融可獲得性，持續(xù)降低服務(wù)成本，重點(diǎn)覆蓋金融服務(wù)薄弱和空白領(lǐng)域，突破物理網(wǎng)點(diǎn)和地域限制，觸達(dá)更多的普惠金融客群。
2021年內(nèi)地小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)流動資金貸款余額同比增長47%，遠(yuǎn)高于一般貸款增速；互聯(lián)網(wǎng)財產(chǎn)保險保費(fèi)同比增長8%，較財產(chǎn)險行業(yè)整體保費(fèi)增速高出7個百分點(diǎn)。目前內(nèi)地銀行通過線上渠道發(fā)生的業(yè)務(wù)交易筆數(shù)占各類渠道比重已超過90%。
三是鼓勵金融業(yè)利用新技術(shù)更好踐行ESG發(fā)展理念。支持綠色金融和可持續(xù)發(fā)展，主動關(guān)注和應(yīng)對氣候變化、綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展問題，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。
但是在發(fā)展的同時，挑戰(zhàn)也隨之而來。
“從宏觀層面上看，有研究認(rèn)為：數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)結(jié)可能增加金融體系脆弱性。”肖遠(yuǎn)企表示，一是加劇金融風(fēng)險的關(guān)聯(lián)和傳染，模糊銀行和非銀行活動之間的邊界。二是加劇金融體系的親周期性，助長金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上行周期擴(kuò)張和下行周期收縮。三是加劇金融市場參與者的行為趨同性，放大市場波動。四是加劇系統(tǒng)重要性效應(yīng)，形成另一種形式的所謂“大而不能倒”。
從微觀層面上看，單體金融機(jī)構(gòu)面臨技術(shù)路線戰(zhàn)略失誤、IT治理薄弱、網(wǎng)絡(luò)安全、過度依賴第三方機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，可能危及金融機(jī)構(gòu)自身安全穩(wěn)健運(yùn)行。這些都迫切需要金融業(yè)和金融監(jiān)管部門處理好創(chuàng)新與風(fēng)險之間的平衡。既要支持鼓勵金融業(yè)探索應(yīng)用新技術(shù)，又必須確保金融創(chuàng)新始終在安全審慎的軌道上運(yùn)行。
強(qiáng)化監(jiān)管，確保金融科技安全穩(wěn)健發(fā)展
在金融科技發(fā)展的同時，監(jiān)管也在不斷強(qiáng)化金融科技監(jiān)管建設(shè)，完善監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制，豐富監(jiān)管方式和手段，確保金融科技安全穩(wěn)健發(fā)展。具體來看，主要包括三方面的工作：
一是完善基于規(guī)則的監(jiān)管。“我們堅持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營的原則，將所有金融活動納入金融監(jiān)管，持續(xù)完善修訂現(xiàn)行金融監(jiān)管規(guī)定，針對新興的金融科技活動及時制定出臺專門審慎監(jiān)管規(guī)則。”肖遠(yuǎn)企說。
二是豐富金融科技監(jiān)管工具。在監(jiān)管科技方面，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測的數(shù)字化體系建設(shè)。例如，邀請一些來自中國香港等地的金融監(jiān)管部門專家分享經(jīng)驗(yàn)、參與建設(shè)、提供支持；設(shè)立智能檢查實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對大額風(fēng)險暴露的識別和早期預(yù)警；設(shè)立監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，注重對市場數(shù)據(jù)的自動化集成和交叉驗(yàn)證，加強(qiáng)穿透性風(fēng)險監(jiān)測與分析等。在合規(guī)科技方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索建設(shè)數(shù)字化平臺，強(qiáng)化對合規(guī)風(fēng)險的有效管控。目前，大型銀行均已建立合規(guī)科技信息系統(tǒng)，中小銀行也正在加快建設(shè)步伐。
三是加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)。肖遠(yuǎn)企指出，雖然技術(shù)被廣泛認(rèn)為是中性的，本身并不具有金融風(fēng)險屬性。但在實(shí)踐中，技術(shù)又容易與一些不當(dāng)金融行為相互交織，成為欺詐、洗錢等活動的工具。為此，銀保監(jiān)會非常關(guān)注金融科技及其創(chuàng)新對公眾利益的影響。“我們始終認(rèn)為，在金融科技發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益和數(shù)據(jù)安全保護(hù)、強(qiáng)化信息披露同樣至關(guān)重要。”
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