為進一步加強商業銀行托管業務監督管理，促進商業銀行托管業務規范健康發展，銀保監會根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規以及《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》，制定了《商業銀行托管業務監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年12月29日起公開征求意見。
《辦法》共六章48條，包括總則、基本要求、業務范圍與托管職責、管理要求、監督管理和法律責任、附則等部分。主要內容包括：一是明確商業銀行托管業務的相關概念和基本原則。托管業務是商業銀行作為獨立第三方，為各類資產管理產品及社保基金、養老金、保險資金等提供財產保管及相關服務的行為，商業銀行開展托管業務遵循誠實信用、勤勉盡責、獨立審慎、風險隔離原則，保障托管財產的獨立性。二是明確商業銀行開展托管業務應持續符合的基本要求。三是明確托管業務范圍和托管職責。要求商業銀行應當按照是否能夠實際控制，將托管產品財產分為可托管資產和其他資產，根據自身能力和服務水平提供適合的托管服務和其他服務，并應通過托管合同明確各方的權利義務等。四是提出托管業務管理要求。要求商業銀行應當建立健全托管業務治理架構，并從管理體系、管理制度、業務獨立性、授權控制、業務準入、宣傳營銷、數據保護等方面分別提出了具體要求。五是進一步強化持續監管措施、監管處罰、數據報送和自律管理等相關安排。
《辦法》的制定發布，有利于進一步明確商業銀行托管業務范圍和經營規范，提升精細化管理水平；有利于更好發揮第三方獨立托管機制作用，為資產管理等領域發展提供支持；有利于進一步強化商業銀行托管業務監管，督促商業銀行落實風險管理和合規展業的主體責任，實現審慎穩健經營。
下一步，銀保監會將根據公開征求意見情況，做好《辦法》修訂完善和發布實施工作，持續督促商業銀行提高經營管理水平和風險防范能力，促進托管業務規范健康和高質量發展。
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