證券時報記者 李穎超

村鎮銀行改革重組正在緊鑼密鼓地進行中。

近日，黑龍江銀保監局公開批復信息顯示，鑒于哈爾濱銀行收購延壽融興村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行，同意兩家村鎮銀行因被合并而解散，其全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由哈爾濱銀行承繼。

兩村鎮銀行被吸收合并

黑龍江銀保監局近日披露信息顯示，該局已于2022年12月29日作出批復，同意延壽融興村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行因被主發起行哈爾濱銀行合并而解散，并為哈爾濱銀行新設的巴彥興隆支行等5家支行核發金融許可證。

據批復，哈爾濱銀行巴彥興隆支行、延壽吉盛支行、延壽支行、巴彥支行、巴彥蘇城支行等5家支行的營業地址與上述兩家解散的村鎮銀行原址一致。

實際上，通過主發起行吸收合并已成為村鎮銀行改革重組的重要路徑，而村鎮銀行被發起行吸收合并后改建為下屬支行，也成為自上而下多部門鼓勵支持的方式之一。

銀保監會辦公廳曾在2021年年初發布《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》明確，對于部分風險程度高、處置難度較大的村鎮銀行，在不影響當地金融服務的前提下，如主發起行在當地設有分支機構，屬地監管部門可探索允許其發起將高風險村鎮銀行改建為分支機構。

回顧2022年，包括寧夏、河北、云南等三省在內的多家村鎮銀行已因主發起行吸收合并而解散。2022年4月，寧夏銀保監局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行，并承接該村鎮銀行的債權、債務。2022年7月，河北銀保監局批復同意武強家銀村鎮銀行、阜城家銀村鎮銀行因合并而解散，其全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由張家口銀行承繼，并同意設立武強支行和阜城支行。2022年12月，云南銀保監局批復同意祿豐龍城富滇村鎮銀行因被富滇銀行吸收合并而解散，其全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務均由富滇銀行依法承繼。同時，楚雄銀保監分局同意設立富滇銀行楚雄祿豐支行、楚雄祿豐金山支行、楚雄祿豐碧城支行。

助力區域資源優化整合

“中小銀行通過合并重組，有助于提升區域市場集中度，減少同業同質化競爭，增強市場議價能力。”光大銀行(601818)金融市場部分析師周茂華向證券時報記者表示。

他認為，對于區域資源優化整合，村鎮銀行合并重組有助于加快完善內部治理，提升經營和風控能力，夯實可持續經營基礎，積極化解歷史遺留問題和潛在風險。

對于吸收方而言，有助于擴大區域市場份額，擴大品牌影響力。“需要留意規模增大，經營能力提升，相應服務小微企業、三農的能力也要隨之提升，以實現1+1>2的目標。”周茂華稱。

業內人士指出，部分村鎮銀行等中小銀行存在內部管理不健全、治理不夠完善等現象，少數銀行存在經營不規范行為等，容易滋生操作風險。此外，經營和風控能力相對弱，潛在不良壓力較大。同時，由于宏觀經濟變化，市場競爭加劇，部分區域中小銀行面臨資本實力弱、產品服務和創新能力不足、經營效率低、客戶黏性不足、流動性管理壓力大等現實，近年來經營壓力不斷增大。

從過往案例看，近年國內銀行兼并重組的消息并非鮮有，各地積極摸索和創新風險防范化解模式，部分區域采取兼并重組方式。“可以預見，相關案例不會是最后一個，主要是我國中小銀行數量眾多，而在市場競爭環境變化等方面的影響下，不排除后續仍有少數中小銀行通過類似方式提升經營與競爭力。”周茂華表示。

“一行一策”加快改革化險

官方數據顯示，截至2022年9月末，全國共有農村中小銀行3893家，其中農村信用社2196家（含農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用聯社），村鎮銀行1648家。

2022年12月27日，銀保監會官網發布消息顯示，銀保監會黨委召開擴大會議深入學習領會黨中央關于2023年經濟工作和農村工作的決策部署。銀保監會表示，要堅決防范化解金融領域重大風險，未來將繼續堅持“一行一策”“一司一策”，加快推進中小銀行保險機構改革化險。前瞻應對信貸資產質量劣變風險，鼓勵銀行機構加大不良資產處置力度，推動中小銀行加快處置不良貸款試點落地。

在持續深化改革擴大開放方面，銀保監會指出，要推動構建多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系，加快建立中國特色現代金融企業制度，健全金融機構內部治理，防范大股東操縱和內部人控制。其中具體提到，要以轉變省聯社職能為重點加快農信社改革，穩步推進村鎮銀行改革重組。

“下一步，會積極推進村鎮銀行通過市場化、法治化改革，加快理順股權結構，完善內部治理，從源頭上化解風險，提升經營效率，增強服務區域實體經濟能力。”周茂華表示，尤其要提升金融對小微企業、民營企業、三農等實體經濟薄弱環節的服務能力，培育差異化競爭力。