2月13日，中共中央、國務院印發《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，其中提及加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。

　　自去年四家村鎮銀行事件爆發后，農村金融機構改革、重組話題熱度增加。農信社改革、村鎮銀行重組已成為金融監管“重頭戲”之一。北京商報記者注意到，1月13日，銀保監會召開的2023年工作會議也表示，積極穩妥推進城商行、農信社風險化解，穩步推進村鎮銀行改革重組。

　　在此前銀保監會黨委書記、主席郭樹清主持召開的黨委（擴大）會議上，以轉變省聯社職能為重點加快農信社改革，穩步推進村鎮銀行改革重組也成為重點工作。

　　各省銀保監局也均有表態，以河北銀保監局為例，該局在2023年工作會議上指出， 2022年已指導省聯社制定改革方案，確立改革模式；150億元政府專項債補充農合機構資本通過審核批準；在全國先試先行，推動村鎮銀行主發起行采取吸收合并方式化解3家村鎮銀行風險。

　　而在各地的政府工作報告中，農信社改革、村鎮銀行重組亦成為“高頻詞”。河南省政府工作報告提出，“加快推進農信社改革，完成河南農商聯合銀行組建。抓好4家村鎮銀行后續風險處置，分類推進其他村鎮銀行改革重組”。甘肅省政府工作報告指出，“有序推進高風險機構化險，穩妥推進農信社改革，組建甘肅農商聯合銀行”。四川省政府工作報告明確，“深化農信系統改革，完成省級農商行組建”。此外，河北、山西、山東、貴州等在內的省份也紛紛在《政府工作報告》中明確表態，將深化農信系統改革作為2023年的工作重點。

　　農信社改革已然按下“加速鍵”，1月28日，新疆阿克蘇召開支持農信社改革動員大會，啟動統一法人農商銀行組建工作，據了解，阿克蘇地區統一法人農商銀行注冊后，注冊資本金將達到40億元，單家法人農商銀行最大資本凈額將從34億元提高到90億元左右，單一客戶授信額度將從原來的3.4億元增加到9億元左右，信貸支持地區重大項目能力將得到大幅提升，抗風險能力也將顯著增強。回顧2022年，浙江、河南、遼寧等地已先后通過組建農商聯合銀行的方式進行改革。

　　在村鎮銀行改革重組方面，1月3日，黑龍江銀保監局發布公告，鑒于哈爾濱銀行收購巴彥融興村鎮銀行、延壽融興村鎮銀行，同意兩家村鎮銀行因被合并而解散，巴彥融興村鎮銀行、延壽融興村鎮銀行全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由哈爾濱銀行承繼。回顧2022年，包括寧夏、河北、云南等三省在內的多家村鎮銀行因被主發起行吸收合并而解散。

　　在光大銀行(601818)金融市場部分析師周茂華看來，加快農信社改革化險，能夠推動農信社完善內部治理，提升經營與風控能力，更好服務區域經濟發展。而吸收合并則有助于村鎮銀行加快完善內部治理，提升經營和風控能力，夯實可持續經營基礎，積極化解歷史遺留問題和潛在風險。

　　對于后續農信社改革、村鎮銀行重組的趨勢，周茂華進一步指出，從以往案例來看，農信社改革朝著現代股份制銀行方向發展。推進農信社市場化法治化改革，有助于理順股權結構，完善內部治理，從源頭上化解風險，提升經營效率，推動農信社健康可持續發展，預計后續各省會按照“一省一策”的原則推進省聯社改革工作。而村鎮銀行改革重組主要是推進村鎮銀行通過市場化、法治化改革，加快理順股權結構，完善內部治理，從源頭上化解風險，提升經營效率，增強服務區域實體經濟能力，尤其提升小微企業、民營企業、三農等實體經濟薄弱環節的服務能力，培育差異化競爭力。