導(dǎo)語：受訪專家向藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)表示，本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管進(jìn)一步顯露端倪。

　　5月18日上午9點(diǎn)，國家金融監(jiān)督管理總局在北京金融街(000402)15號正式揭牌。

　　據(jù)財(cái)新網(wǎng)、北京商報(bào)等多家媒體報(bào)道，剛剛卸任中國光大集團(tuán)股份公司黨委書記的王江現(xiàn)身揭牌儀式，并以中央金融辦分管日常工作的副主任這一身份出席上述活動。就在兩天前，光大集團(tuán)官宣王江不再擔(dān)任黨委書記，另有任用。

　　國家金融監(jiān)督管理總局的正式亮相意味著運(yùn)行了5年的銀保監(jiān)會正式退出歷史舞臺。

　　受訪專家向藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)表示，本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管進(jìn)一步顯露端倪，國家金融監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融監(jiān)管，有助于減少監(jiān)管空白和監(jiān)管交叉，落實(shí)好行為監(jiān)管和功能監(jiān)管。

　　曾在建行任職17年

　　王江履歷頗為豐富，早年曾于金融類高校任教，后在建設(shè)銀行先后任職17年，期間還曾出任副省長，分管過國有資產(chǎn)管理、金融等方面工作。

　　簡歷顯示，王江1984年畢業(yè)于山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，畢業(yè)后留校任教。1999年，其畢業(yè)于廈門大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，具有研究員職稱。

　　1999年開始，王江加入建設(shè)銀行，開啟了多年的建行工作生涯。1999年6月至2000年9月，其任建行山東省分行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理處副處長；2000年9月至2002年10月任建行山東省德州市分行行長；2002年10月至2015年3月先后任建行山東省分行副行長、湖北省分行行長、上海市分行行長。

　　2015年8月至2017年7月，其調(diào)任交通銀行副行長。2017年7月至2019年11月，任江蘇省副省長，分管教育、文化、新聞出版、廣播電影電視、社會科學(xué)、國有資產(chǎn)管理、金融方面工作。

　　2019年年底，王江回歸金融圈。2019年12月至2021年2月，其任中國銀行(601988)行長；2020年1月至2021年2月任中國銀行副董事長、執(zhí)行董事；2020年3月至2021年2月兼任中銀香港（控股）有限公司副董事長及非執(zhí)行董事。之后其又回歸建行，2021年2月至2022年3月出任建行行長、建行副董事長、執(zhí)行董事等職。

　　2022年3月起，王江出任中國光大集團(tuán)股份公司黨委書記、董事長，兼任中國光大集團(tuán)股份公司黨校名譽(yù)校長、中國光大集團(tuán)有限公司董事長。同時，其自2022年3月起任光大銀行(601818)黨委書記，同年5月，光大銀行第八屆董事會第三十九次會議同意選舉王江為光大銀行第八屆董事會董事長。

　　2023年5月16日，中國光大集團(tuán)股份公司召開黨委擴(kuò)大會議，王江不再擔(dān)任光大集團(tuán)黨委書記，另有任用。

　　國家金融監(jiān)督管理總局揭牌

　　5月18日上午9點(diǎn)，國家金融監(jiān)督管理總局在北京金融街15號正式亮相。同時，運(yùn)行了5年的銀保監(jiān)會正式退出歷史舞臺。

　　國務(wù)院副總理何立峰，中國人民銀行行長易綱，證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿，以及國家金監(jiān)總局黨委書記李云澤、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員出席揭牌儀式。

　　與此同時，“國家金融監(jiān)督管理總局”官方網(wǎng)站也正式啟用。原中國銀保監(jiān)會官網(wǎng)更名為國家金融監(jiān)督管理總局，網(wǎng)站首頁已更新，目前域名仍沿用www.cbirc.gov.cn。

　　至此，我國金融監(jiān)管體系從“一行兩會”邁入“一行-總局一會”新格局。

　　國家金監(jiān)總局黨委書記李云澤在揭牌儀式上表示，將全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。將全力以赴，履職盡責(zé)，全面落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、管控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，大力推進(jìn)央地監(jiān)管結(jié)果，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于斗爭、善于斗爭，積極營造良好的金融法制環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，筑牢守衛(wèi)國家金融安全的鋼鐵長城。

　　就在5月17日晚間20點(diǎn)48分，銀保監(jiān)會微信公眾號消息顯示，公眾號“中國銀保監(jiān)會”已更改名稱為“國家金融監(jiān)督管理總局”。

　　組建國家金融監(jiān)督管理總局是黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案中備受關(guān)注的內(nèi)容。根據(jù)改革方案，國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀保監(jiān)會基礎(chǔ)上組建，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，人民銀行對金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，證監(jiān)會的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

　　5月10日下午，國家金融監(jiān)督管理總局迎來了首任黨委書記李云澤。

　　3月28日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《2023年度國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會）部門預(yù)算》，這是國家金融監(jiān)督管理總局首次公開發(fā)文。

　　文件中披露，2023年，國家金融監(jiān)督管理總局預(yù)計(jì)派出銀行機(jī)構(gòu)檢查組2000個，檢查銀行機(jī)構(gòu)約2500家次；預(yù)計(jì)派出非銀行機(jī)構(gòu)檢查組約800個，檢查非銀行機(jī)構(gòu)約800家次；預(yù)計(jì)督導(dǎo)案件約23個、監(jiān)管督查案件約40個。

　　“雙峰”監(jiān)管模式或?qū)㈤_啟

　　國家金融監(jiān)管總局正式掛牌標(biāo)志著這一輪金融監(jiān)管體制改革邁出重要一步。

　　招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼向藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)指出，在金融業(yè)綜合經(jīng)營趨勢日漸清晰、金融創(chuàng)新不斷深化的背景下，如何深化金融監(jiān)管體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架成為一項(xiàng)重大課題。

　　其表示，我國金融業(yè)經(jīng)過一段時期的高速發(fā)展，產(chǎn)生和積累了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上影響了金融發(fā)展和穩(wěn)定。2023年政府工作報(bào)告指出，“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)“防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”。究其原因，問題之一在于我國分業(yè)監(jiān)管體系與金融業(yè)綜合經(jīng)營趨勢不相適應(yīng)，金融監(jiān)管部門之間溝通不暢、協(xié)調(diào)不夠。

　　董希淼認(rèn)為，本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管進(jìn)一步顯露端倪——人民銀行主要負(fù)責(zé)貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管；國家金融監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管和金融消費(fèi)者、投資者權(quán)益保護(hù)；證監(jiān)會資本市場監(jiān)管，增加企業(yè)債券發(fā)行審核等職責(zé)。

　　“國家金融監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融監(jiān)管，有助于減少監(jiān)管空白和監(jiān)管交叉，落實(shí)好行為監(jiān)管和功能監(jiān)管。人民銀行作為中央銀行，剝離金融控股公司監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職責(zé)，完善分支機(jī)構(gòu)改革，有助于建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。而證監(jiān)會專門負(fù)責(zé)直接融資領(lǐng)域的監(jiān)管，體現(xiàn)我國對大力發(fā)展資本市場、提升直接融資比例的重視。從地方政府金融監(jiān)管看，地方政府設(shè)立地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)將來只負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)，不再承擔(dān)金融發(fā)展、招商引資等非核心工作，有助于解決地方政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)既要監(jiān)管又要發(fā)展的角色沖突。”其補(bǔ)充。

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林指出，揭牌之后國家金融監(jiān)督管理總局將正式運(yùn)營，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，讓職責(zé)更加明確，監(jiān)管責(zé)任更加突出，且本輪將事業(yè)編制改為行政編制，未來這些部門更加傾向公平性，合規(guī)性考慮。能夠給金融系統(tǒng)帶來更加清晰透徹的監(jiān)管環(huán)境。從而提升我國金融領(lǐng)域的治理能力，完善了我國金融領(lǐng)域的治理體系。

　　董希淼認(rèn)為，下一步，還應(yīng)加快推進(jìn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革，厘清中央金融委員會、金融工委與“一行一局一會”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　此外，國家金融監(jiān)管總局應(yīng)根據(jù)新變化、新需要，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)地方派出機(jī)構(gòu)改革。同時，以此為契機(jī)，推動完善地方金融監(jiān)管體制，建立中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　“金融監(jiān)管權(quán)的正當(dāng)性來源于法律授權(quán)。國家金融監(jiān)管總局還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融法治建設(shè)，推動修改《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律，對存量的部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，使監(jiān)管規(guī)則更具適用性、有效性；加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域的研究和立法，及時出臺新的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，填補(bǔ)監(jiān)管空白，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。”其表示。