近日，為完善銀行業金融機構國別風險管理體系，促進銀行業平穩健康發展，金融監管總局對《銀行業金融機構國別風險管理指引》（以下簡稱《指引》）進行了修訂，形成了《銀行業金融機構國別風險管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
據了解，國別風險管理是巴塞爾委員會有效銀行監管核心原則之一，是金融穩定評估的重要內容。《指引》發布實施13年以來，對于引導銀行業金融機構構建國別風險管理體系、提升國別風險管理能力起到積極作用。但隨著會計準則制度的修訂，以及銀行跨境業務實踐的發展，《指引》在國別風險敞口計量口徑、國別風險管理職責劃分、國別風險轉移標準、國別風險等級認定、國別風險準備計提等方面的規定，有必要進一步完善。
結合上述情況，金融監管總局對《指引》進行了修訂完善，主要內容為：
一是按照規范性文件管理相關要求，將“指引”調整為“辦法”，名稱相應修改為《銀行業金融機構國別風險管理辦法》。二是按照風險全面覆蓋原則，進一步明確國別風險敞口計量口徑。三是針對《指引》重復計提問題，將國別風險準備納入所有者權益項下，作為一般準備的組成部分。四是完善國別風險準備計提管理，將貸款承諾和財務擔保納入計提范圍，同時適度下調計提比例。五是對銀行業金融機構國別風險管理職責劃分、國別風險轉移相關限定性要求等內容進行了修改完善。
那么，《辦法》對國別風險準備計提做了哪些修改？據金融監管總局有關司局負責人介紹，隨著國際財務報告準則第9號（IFRS9）的實施和我國關于金融工具確認和計量會計準則（CAS22）的更新落地，銀行業資產減值準備計提由已發生損失法過渡到預期信用損失法，《指引》要求銀行在減值準備基礎上計提國別風險準備，一定程度上會導致重復計提問題。針對該問題，本次修訂將國別風險準備納入所有者權益項下，作為一般準備的組成部分，以應對非預期損失。同時規定若銀行業金融機構一般準備充足且符合財政部相關計提底線要求，可視同國別準備充足，不必額外增提。
在計提范圍和比例方面，將表外未提取承諾和財務擔保合同納入國別風險準備計提范圍，并要求按照商業銀行資本相關規定的表外項目信用轉換系數進行折算后計提。同時將低、較低、中、較高、高國別風險準備計提比例由不低于0.5%、1%、15%、25%、50%下調至不低于0%、0%、5%、15%、40%。
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