12月3日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布黨委書記、局長李云澤的專訪。李云澤在接受媒體記者專訪時詳細(xì)闡述了下一步將如何貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，進(jìn)一步釋放全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的信號。
今年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行，會議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險。
李云澤表示，金融監(jiān)管總局將緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決做到“長牙帶刺”，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。
切實(shí)提升監(jiān)管質(zhì)效 確保監(jiān)管全覆蓋
中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。
對于金融監(jiān)管總局如何落實(shí)中央金融工作會議要求，進(jìn)一步提升監(jiān)管質(zhì)效，李云澤表示，金融監(jiān)管總局成立以來，系統(tǒng)改革組織架構(gòu)，整合優(yōu)化資源配置，探索改進(jìn)監(jiān)管方式，努力為全面提升監(jiān)管質(zhì)效奠定良好基礎(chǔ)。下一步，將緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決做到“長牙帶刺”，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。
至于如何“消除監(jiān)管空白和盲區(qū)”，李云澤則指出，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的必然要求。
李云澤表示，下一步，金融監(jiān)管總局將在中央金融委員會的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同構(gòu)建全覆蓋的金融監(jiān)管體制機(jī)制，做到同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力，確保監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無例外。主要包括：
一是中央金融管理部門對各自監(jiān)管領(lǐng)域分兵把守，既要管“有照違章”，更要管“無照駕駛”。二是行業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)防范和配合處置本行業(yè)本領(lǐng)域的非法金融活動。三是相關(guān)職能部門嚴(yán)把登記注冊、廣告營銷等關(guān)口，堅(jiān)決防止亂辦金融。四是金融監(jiān)管總局將牽頭建立監(jiān)管責(zé)任歸屬認(rèn)領(lǐng)機(jī)制和兜底監(jiān)管機(jī)制，確保一切金融活動特別是非法金融活動有人看、有人管、有人擔(dān)責(zé)。推動明確跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等金融活動的監(jiān)管責(zé)任歸屬。確實(shí)難以明確責(zé)任的，由金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)兜底。
加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險
中央金融工作會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患仍然較多，要求“要及時處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險”。李云澤就此問題也有所表示，他指出，防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題，對于當(dāng)前存在的金融風(fēng)險，既要正視困難，更要堅(jiān)定信心。
李云澤表示，目前，我國金融業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，整體風(fēng)險抵御能力較強(qiáng)。截至今年三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資本充足率14.77%，保險業(yè)綜合償付能力充足率194%。
下一步，金融監(jiān)管總局將重點(diǎn)加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險。具體部署包括以下三方面：一是堅(jiān)持穩(wěn)妥有序。抓住當(dāng)前有利時機(jī)，堅(jiān)持市場化法治化原則，加大力度推進(jìn)風(fēng)險處置。把握好時度效，充分考慮機(jī)構(gòu)和市場的承受能力，有計(jì)劃、分步驟開展工作，切實(shí)防范處置風(fēng)險的風(fēng)險；二是分類精準(zhǔn)施策。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定風(fēng)險處置方案，避免“一刀切”；三是深化標(biāo)本兼治。推動中小銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。推進(jìn)保險公司回歸本源、突出保障功能，引導(dǎo)資管、非銀等機(jī)構(gòu)堅(jiān)守定位、差異化發(fā)展。
當(dāng)好金融消費(fèi)者合法權(quán)益的捍衛(wèi)者
中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持以人民為中心的價值取向”。對此李云澤表示，這次機(jī)構(gòu)改革明確要求，金融監(jiān)管總局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，這是金融監(jiān)管總局必須承擔(dān)起的政治使命。
下一步，金融監(jiān)管總局將重點(diǎn)做好以下四方面工作：
一是加快構(gòu)建“大消�！惫ぷ鞲窬�。抓緊建立完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，推動構(gòu)建責(zé)任清晰、高效順暢的消保工作體系。
二是抓住適當(dāng)性管理這個關(guān)鍵。完善適當(dāng)性管理辦法和操作規(guī)程，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行金融產(chǎn)品、銷售渠道、目標(biāo)客戶“三適當(dāng)”要求。健全金融產(chǎn)品信息披露制度，推動金融機(jī)構(gòu)做好客戶風(fēng)險偏好評估，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和誤導(dǎo)銷售。
三是暢通渠道落實(shí)分級辦理。建立金融消費(fèi)者投訴舉報流程和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定“有效投訴”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和篩查辦法，健全“轉(zhuǎn)、受、辦”處理機(jī)制，確保群眾合理訴求得到及時響應(yīng)、妥善解決。
四是標(biāo)本兼治化解突出矛盾。圍繞保險退保、信用卡投訴、車險理賠、個人住房貸款提前還款等投訴相對集中領(lǐng)域，系統(tǒng)研究解決辦法，強(qiáng)化源頭治理。同時，加強(qiáng)金融消費(fèi)者宣傳教育，提升全社會金融素養(yǎng)。
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