3月13日，北大國(guó)發(fā)院舉辦中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告會(huì)第68期，北大博雅講席教授林毅夫、中銀證券總裁助理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高、粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒、北大國(guó)發(fā)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授盧鋒在會(huì)上，剖析“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力與動(dòng)力”。
林毅夫：需準(zhǔn)確認(rèn)知當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況
林毅夫在會(huì)上表示，今年要實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，必須要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挑戰(zhàn)的來(lái)源，同時(shí)針對(duì)性地采取必要逆周期政策。
林毅夫指出，過(guò)去三十年，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”不時(shí)盛行的原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的周期性波動(dòng)。但是，由于中國(guó)的改革采取的是漸進(jìn)雙軌式改革，難免存在不徹底之處，這導(dǎo)致對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的悲觀論調(diào)，往往將經(jīng)濟(jì)下行歸因于體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
對(duì)于這類歸因，林毅夫明確指出，這是因果倒置。諸如當(dāng)前存在的“國(guó)進(jìn)民退”等聲音，林毅夫認(rèn)為，這些均是經(jīng)濟(jì)下行期的結(jié)果，而非經(jīng)濟(jì)下行的原因。
林毅夫表示，當(dāng)前外部環(huán)境經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而中國(guó)早已躍升為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，世界貿(mào)易增長(zhǎng)下滑，勢(shì)必會(huì)造成中國(guó)貨物貿(mào)易出口的壓力，由此造成在貨物出口領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)的投資意愿降低。
“2024年外部環(huán)境仍舊不好”，林毅夫指出，要切實(shí)恢復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心，需要針對(duì)外部經(jīng)濟(jì)下滑，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利的情況，采取必要逆周期政策，包括積極的財(cái)政政策、靈活適度的貨幣政策等，來(lái)支持投資。
“如果能這樣做，我相信今年政府提出來(lái)的5%左右的增長(zhǎng)應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)。”林毅夫稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)都處于下滑、疲軟周期的情況下，還能夠?qū)崿F(xiàn)5%甚至更高的增長(zhǎng)速度，那么將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1個(gè)百分點(diǎn)，這也意味著，中國(guó)仍將是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。
徐高：打壓投資就是“自廢武功”
徐高認(rèn)為，當(dāng)前需求收縮和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的兩重壓力更為嚴(yán)峻，針對(duì)需求收縮的壓力，徐高建議，中長(zhǎng)期來(lái)看，要推動(dòng)收入分配改革，增加居民收入和居民消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比重。在收入分配改革未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展前，要通過(guò)投資（尤其是基建和地產(chǎn)投資）來(lái)創(chuàng)造需求，穩(wěn)定增長(zhǎng)。
同時(shí)，徐高強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)橐{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就一味地不刺激投資、去杠桿。“收入分配改革未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之前，打壓投資就是自廢武功。”徐高稱。
羅志恒：基建投資和設(shè)備更新改造有望成為今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
羅志恒認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增速，基建投資和設(shè)備更新改造今年可能會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。原因在于，一方面，今年可用的資金明顯增加，包括財(cái)政赤字增加的1800億元，專項(xiàng)債增加的1000億元，超長(zhǎng)期特別國(guó)債增加的1萬(wàn)億元，加上去年已經(jīng)發(fā)行但尚未使用的特別國(guó)債，財(cái)政資金相較去年更加充足。另一方面，一攬子化債路徑也逐漸清晰，財(cái)政與金融相結(jié)合，短期度過(guò)流動(dòng)性危機(jī)，地方債務(wù)的預(yù)期和穩(wěn)定性由此會(huì)有明顯增加，因此，基建投資可能會(huì)成為今年經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。設(shè)備更新?lián)Q代，則取決于政策實(shí)施力度，包括財(cái)政和金融的支持力度。
盧鋒：多措并舉消化新一輪產(chǎn)能過(guò)剩
盧鋒指出，今年政府工作報(bào)告在肯定經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就同時(shí)，還指出了現(xiàn)實(shí)困難，其中就包括“部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”和“外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”。
盧鋒認(rèn)為，當(dāng)前，包括石化基礎(chǔ)原料、部分非高端芯片、汽車(chē)、動(dòng)力電池都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。新一輪產(chǎn)能過(guò)剩，呈現(xiàn)出部門(mén)分布重要性提升、具有較高可貿(mào)易程度與全球性等特點(diǎn)。
例如，這幾個(gè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的領(lǐng)域，技術(shù)和資金密集度較高，有的還屬于新興先進(jìn)行業(yè)，市場(chǎng)規(guī)模體量大，某些行業(yè)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家的原有支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩的影響更大。諸如汽車(chē)、芯片等，產(chǎn)品內(nèi)分工程度較高，是全球供應(yīng)鏈代表性部門(mén)，產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系潛在影響也會(huì)更大。
盧鋒表示，新一輪產(chǎn)能過(guò)剩不僅是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其全球性因素通過(guò)貿(mào)易不平衡與外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境演變關(guān)聯(lián)互動(dòng)，因而需把二者結(jié)合起來(lái)分析理解。一方面，要全面認(rèn)識(shí)供給能力與競(jìng)爭(zhēng)力提升的影響和意義：既體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，昭示未來(lái)持續(xù)追趕巨大潛能；又意味著需求實(shí)現(xiàn)受外部制約，因而需要國(guó)際合作。另一方面，開(kāi)放環(huán)境中各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存，供強(qiáng)需弱與順差占比偏高，與供給短板同樣具有脆弱性。把供給優(yōu)勢(shì)看成“清場(chǎng)式領(lǐng)先”或“降維打擊”能力存在偏頗。
因此，他建議，首先，要通過(guò)積極的宏觀調(diào)控政策和結(jié)構(gòu)性改革政策，在鞏固提升我國(guó)供給優(yōu)勢(shì)同時(shí)著力提振內(nèi)需，修復(fù)“供強(qiáng)需弱”不平衡，從而在一定程度上吸收過(guò)剩產(chǎn)能。
其次，深化改革優(yōu)化完善中長(zhǎng)期收入分配政策，改變國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)中居民所得比例偏低格局，通過(guò)居民收入較快增長(zhǎng)在根本上提振消費(fèi)需求。
第三，針對(duì)外部環(huán)境不利變化，通過(guò)內(nèi)部深層改革提振市場(chǎng)主體信心，并與上述經(jīng)濟(jì)措施產(chǎn)生穩(wěn)定國(guó)際收支與匯率的合力，調(diào)節(jié)實(shí)際匯率走低及其不利影響。
最后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)外政策穩(wěn)定大國(guó)關(guān)系，同時(shí)在多邊經(jīng)貿(mào)、金融、發(fā)展機(jī)構(gòu)及G20合作平臺(tái)發(fā)揮更加的積極作用，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)建設(shè)性應(yīng)對(duì)新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。
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