每經(jīng)記者 肖世清 每經(jīng)編輯 張益銘
繼吳曉靈、胡曉煉之后，時(shí)隔9年央行再添女性副行長(zhǎng)。
3月27日，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員，任命陶玲為央行副行長(zhǎng)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次陶玲屬于內(nèi)部擢升，在出任副行長(zhǎng)之前，她曾任央行金融穩(wěn)定局副局長(zhǎng)、央行金融委辦公室秘書局局長(zhǎng)。
公開資料顯示，陶玲1971年11月出生，研究生學(xué)歷、法學(xué)博士學(xué)位。目前，央行官網(wǎng)“行領(lǐng)導(dǎo)”一欄已更新陶玲的職務(wù)信息。隨著陶玲的到任，央行已形成“一正五副”的領(lǐng)導(dǎo)局面，即：行長(zhǎng)潘功勝，5位副行長(zhǎng)分別是朱鶴新、張青松、宣昌能、陸磊、陶玲。
央行再迎女性副行長(zhǎng)
記者注意到，這是央行時(shí)隔9年，再次迎來女性副行長(zhǎng)。2009年7月，胡曉煉曾擔(dān)任央行副行長(zhǎng)，其于2015年2月調(diào)任進(jìn)出口銀行黨委書記、董事長(zhǎng)。她現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)。
在胡曉煉之前，吳曉靈也曾擔(dān)任央行副行長(zhǎng)。吳曉靈2000年出任央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)等職；2007年12月23日，任央行副行長(zhǎng)。
值得注意的是，胡曉煉、吳曉靈在出任副行長(zhǎng)之前，也在央行系統(tǒng)擔(dān)任其他職務(wù)。例如，胡曉煉曾任央行黨委委員、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)，吳曉靈曾任國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)、人民銀行上海分行行長(zhǎng)。
陶玲也不例外，她曾任央行金融穩(wěn)定局副局長(zhǎng)、央行金融委辦公室秘書局局長(zhǎng)。記者注意到，2023年《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》公布，組建中央金融委員會(huì)，并設(shè)立中央金融辦，作為中央金融委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，列入黨中央機(jī)構(gòu)序列。
同時(shí)，組建中央金融工委，作為黨中央派出機(jī)關(guān)，同中央金融辦合署辦公。隨著中央金融委和中央金融工委的組建，不再保留國(guó)務(wù)院金融委及其辦公室。將原設(shè)在中國(guó)人民銀行的國(guó)務(wù)院金融委秘書局，劃入中央金融辦。
曾刊文談金融監(jiān)管協(xié)調(diào)
記者注意到，陶玲曾在《中國(guó)人民銀行政策研究》發(fā)表了題為《中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)計(jì)和效應(yīng)分析》的署名文章。
文章指出，近年來，地方政府在參與金融監(jiān)管過程中，取得了積極進(jìn)展，但也暴露出以下主要問題：一是監(jiān)管目標(biāo)偏離。金融監(jiān)管的首要目標(biāo)是防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)存款人和投資者的合法權(quán)益，但一些地方更多聚焦于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，主要開展引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，為地方企業(yè)獲得信貸、債券發(fā)行和股票上市資源等工作，而對(duì)地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)處置，由于人力不足等原因，存在薄弱和漏洞；
二是監(jiān)管權(quán)限邊界不清。過去一段時(shí)間，對(duì)于一些復(fù)合型金融活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管歸屬，中央金融管理部門和地方金融監(jiān)管之間的職責(zé)劃分不明確，地方金融監(jiān)管權(quán)限存在模糊地帶，一些實(shí)質(zhì)上的金融活動(dòng)游離在監(jiān)管之外；
三是監(jiān)管能力不匹配。地方金融監(jiān)管專業(yè)人力不足，監(jiān)管手段不充分，監(jiān)管能力與金融活動(dòng)和金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)的適配性不夠；
四是風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任落實(shí)不到位。受制于對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、財(cái)務(wù)資源有限等主客觀約束，部分地方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置的主動(dòng)作為不夠，一些金融風(fēng)險(xiǎn)往往難以及時(shí)遏制和化解，導(dǎo)致之后的處置不得不付出較高的經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)穩(wěn)定成本。
針對(duì)上述問題，陶玲認(rèn)為，對(duì)地方政府承擔(dān)的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)給予明確，確定地方金融監(jiān)管的范圍、權(quán)限和責(zé)任，形成內(nèi)涵確定、邊界清晰的監(jiān)管格局；加強(qiáng)中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，既要保證中央金融決策落地落實(shí)，也允許地方因地制宜，根據(jù)本地情況，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的事項(xiàng)主動(dòng)作為。同時(shí)，要處理好監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，避免行政力量對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行和資源配置不當(dāng)干預(yù)等。
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