每經記者 劉嘉魁 每經編輯 馬子卿
4月9日，國家金融監督管理總局批復，同意新疆銀行股份有限公司（以下簡稱“新疆銀行”）吸收合并庫爾勒銀行股份有限公司（以下簡稱“庫爾勒銀行”），并承接庫爾勒銀行清產核資后的資產、負債、業務、機構和員工。
根據批復文件要求，新疆銀行應嚴格按照有關法律法規要求辦理吸收合并事宜，并督促庫爾勒銀行完成法人機構終止相關事宜。同時，吸收合并自本批復之日起6個月內完成，且吸收合并工作要接受新疆監管局的監督指導。
據了解，新疆銀行此次吸收合并工作已醞釀多時。早在2021年10月18日，新疆維吾爾自治區財政廳就曾發公告表示，為深化地方金融改革，更好地服務自治區經濟高質量發展，自治區財政廳認真履行國有金融資本出資人職責，牽頭組織開展新疆銀行、庫爾勒銀行清產核資和資產評估工作。
2023年10月17日，新疆銀行官網發布《關于新疆銀行股份有限公司吸收合并庫爾勒銀行股份有限公司相關事項的公告（續）》。公告顯示，根據清產核資和資產評估結果，新疆銀行、庫爾勒銀行股東大會先后于9月26日、10月13日審議通過了修訂后的《新疆銀行吸收合并庫爾勒銀行方案》《新疆銀行（庫爾勒銀行）清產核資基準日至吸收合并日期間經營損益處置意見》兩項議案并形成決議。
該公告稱，經自治區推進新疆銀行吸收整合庫爾勒銀行協調小組辦公室征求多方意見，以2023年6月30日為基準日再次對新疆銀行和庫爾勒銀行開展清產核資和資產評估，確定凈資產。
對于原股東股金的處置，根據《凈資產確認書》結果，將對庫爾勒銀行股東股金在清產核資基準日的每股凈資產與新疆銀行股東股金在清產核資基準日的每股凈資產基礎上，對價折股為新疆銀行股金并成為新疆銀行股東。庫爾勒銀行股東以自愿原則將所持有股份對價折股為新疆銀行股份。
此外，對暫未確權或暫時無法確認身份的股金，為保障股東合法權益，且不影響新疆銀行吸收整合庫爾勒銀行工作的順利推進，擬先通過對價折股成為新疆銀行股東，待后期與股東取得聯系后，持有效股權證明辦理確權手續；對不愿意入股新疆銀行的庫爾勒銀行的原股東股金，或不符合發起人（股東）條件的，擬先通過對價折股成為新疆銀行股東后予以轉讓退股。
2023年11月，《新疆維吾爾自治區金融運行報告（2023）》顯示，當地中小法人銀行改革取得積極進展，2022年9月27日，自治區黨委、政府審議通過《新疆銀行吸收整合庫爾勒銀行改革方案》，轄內城商行改革化險進入實施階段。
公開信息顯示，新疆銀行則是經國務院同意、由自治區和兵團共同發起設立的，以國有資本為主導、民營資本適度參與的股份制商業銀行，也是自治區唯一一家省級地方法人金融機構，于2016年12月30日開業。
截至2023年9月末，新疆銀行資產總額1139.17億元，負債總額1046.88億元，各項貸款總額653.43億元，存款總額858.95億元。2023年前3季度，新疆銀行實現營業收入12.66億元，實現凈利潤3.54億元。
2023年以來，在改革化險的大背景下，去年多家中小銀行因吸收合并而解散，引發了社會的廣泛關注。
這些機構的解散，主要有以下幾種形式：一是被主發起行吸收合并，改制為主發起行的分支機構。這是最常見的一種方式。例如，2023年4月，云南省的昭通昭陽富滇村鎮銀行因被富滇銀行吸收合并而解散，該行全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務等均由富滇銀行依法承繼。
類似地，2023年12月，新疆阿克蘇農村商業銀行、阿瓦提農村商業銀行等多家農村中小金融機構，均以吸收合并的方式，被阿克蘇塔里木農村商業銀行承繼相關業務、財產等。
二是被其他同類機構吸收合并。例如，2023年12月，藁城恒升村鎮銀行和晉州恒升村鎮銀行均被石家莊新華恒升村鎮銀行吸收合并。
此外，還有中小銀行直接解散，實施市場化退出。這種方式一般是在機構經營狀況較差，無法繼續存續的情況下采取。例如，2023年7月，重慶梁平澳新村鎮銀行的解散批復顯示，該行存貸款業務全部清零，自收到批復之日起，立即停止一切經營活動，向監管部門繳回金融許可證，對外做好解散公告，并依法辦理清算及注銷登記手續。
在1月25日舉行的新聞發布會上，國家金融監管總局副局長肖遠企表示，“堅持市場化、法治化原則，把握好時度效，有序推進中小金融機構改革化險。”對于個別風險較高的中小銀行，一方面實施高強度監管，逐步使其風險收斂，同時，與地方黨委政府和相關部門一起“一行一策”，謀劃實施改革化險的路徑以及相應的舉措。
通過多措并舉，穩妥有序化解和處置存量風險，嚴控增量風險，相當一部分中小銀行的風險已經大幅收斂，而且實現了可持續經營，改革化險成效正在顯現。金融監管部門將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，與地方黨委政府和相關部門密切協作，做好中小銀行的改革和風險防控，不斷提升中小銀行經營管理水平。
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