5月28日，中國人民銀行發(fā)布消息稱，按照《黨和國家機構(gòu)改革方案》部署，中國人民銀行不再保留縣（市）支行，相關(guān)職能上收至地市分行，對邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務量大的地區(qū)，采取地市分行派出機構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務職能。2024年5月28日，中國人民銀行190個縣域派出機構(gòu)掛牌。
此前，央行的分支機構(gòu)主要分為“總行—大區(qū)分行—中心支行—縣（市）支行”四層架構(gòu)。隨著本次改革落地，央行“總行—省級分行—市級分行”三層架構(gòu)正式建立。
中國人民銀行縣域派出機構(gòu)明確，下一步將認真貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署，實施好轄區(qū)貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發(fā)行、流通管理，經(jīng)理國庫，金融支持鄉(xiāng)村振興，跨境人民幣和外匯管理等各項工作，全力服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三層架構(gòu)正式建立
根據(jù)2023年3月印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》（下稱“《方案》”），中國人民銀行分支機構(gòu)改革要求撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行；不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。
《方案》同時明確，對邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務量大的地區(qū)，可根據(jù)工作需要，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務職能。
2023年8月18日，央行分支機構(gòu)改革走出第一步，央行31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門5個計劃單列市分行和317個地（市）分行在當天集體掛牌。2024年5月28日，央行分支機構(gòu)改革再進一步，不再保留人民銀行縣（市）支行，部分地區(qū)將保留來自地市分行的縣域派出機構(gòu)。
此前，央行的分支機構(gòu)主要分為“總行—大區(qū)分行—中心支行—縣（市）支行”四層架構(gòu)。隨著人民銀行190個縣域派出機構(gòu)集中掛牌，央行“總行—省級分行—市級分行”三層架構(gòu)正式建立。
業(yè)務流程優(yōu)化再造
今年年初，2024年中國人民銀行工作會議指出，今年將扎實推進機構(gòu)改革和業(yè)務流程優(yōu)化再造工作。落實好分支機構(gòu)改革方案，統(tǒng)籌推動業(yè)務流程再造、信息系統(tǒng)升級、制度機制調(diào)整等工作。
此前，央行縣（市）支行承擔了貫徹執(zhí)行貨幣政策、支付結(jié)算、國庫管理、人民幣反假、外匯管理、防范和化解縣域金融風險、對縣域經(jīng)濟金融發(fā)展進行調(diào)查研究等工作。
市場專家普遍認為，央行的分支機構(gòu)改革利于精簡國家機構(gòu)、提高政策執(zhí)行與監(jiān)管的效率，加強央行分支機構(gòu)與地方政府之間的協(xié)調(diào)配合，增強防范和化解地方金融風險的能力。不再保留中國人民銀行縣（市）支行意味著業(yè)務流程也將重塑，而不是“一撤了之”。
在本次改革落地的同時，中國人民銀行縣域派出機構(gòu)明確，下一步將認真貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署，實施好轄區(qū)貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發(fā)行、流通管理，經(jīng)理國庫，金融支持鄉(xiāng)村振興，跨境人民幣和外匯管理等各項工作，全力服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
清華大學五道口金融學院副院長田軒在此前表示，完善分支機構(gòu)改革，有助于加快構(gòu)建現(xiàn)代中央銀行制度。有助于打破過去政策傳導效率存在的體制機制性梗阻，使貨幣政策實效性得到提升，有利于增強貨幣政策在宏觀調(diào)控執(zhí)行中的精準性和針對性。
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