25家銀行，擬合并！

河南農信金融體系的改革再進一步。

7月28日，河南農商銀行籌建工作小組發布公告表示，河南農村商業聯合銀行、鄭州農商銀行、河南中牟農商銀行、滎陽利豐村鎮銀行等共25家法人機構（下稱“25家法人機構”）已分別完成內部公司治理程序，審議通過了以新設合并方式組建河南農商銀行（以監管部門核準名稱為準，以下簡稱“河南農商銀行”）相關事項并形成決議，并同意確認并授權河南農商銀行籌建工作小組專職專責推進組建河南農商銀行具體工作。

此前，河南剛剛組建了農商聯合銀行，此次計劃再次重組區域內的銀行為統一法人機構的省級農商行。與聯合銀行不同，省級統一法人機構改革需要理順股權、整合資產，河南地區的中小銀行法人眾多，合并重組的工作推進相對更為復雜。

25家銀行擬合并組建河南農商行

就在幾日前，河南農商銀行的組建事宜出現在了政府工作文件中。

7月23日，河南省人民政府辦公廳印發《扎實推進2024年下半年經濟穩進向好若干措施的通知》，其中在有效防范化解金融和地方債務風險方面，上述通知提出要推進河南農商行組建，統籌推動中小銀行機構清收不良資產、清理問題股東、多源補充資本。

7月28日，河南農商銀行籌建工作小組即在《河南日報》上發布公告表示，河南農村商業聯合銀行、鄭州農商行、河南中牟農商行、滎陽利豐村鎮銀行等共25家法人機構（下稱“25家法人機構”）已分別完成內部公司治理程序，審議通過了以新設合并方式組建河南農商行（以監管部門核準名稱為準，以下簡稱“河南農商銀行”）相關事項并形成決議，審議通過了以新設合并方式組建河南農商行（以監管部門核準名稱為準）相關事項并形成決議。

（來源：河南日報）

河南農商銀行籌建工作小組表示，25家法人機構同意確認并授權河南農商銀行籌建工作小組專職專責推進組建河南農商銀行具體工作，包括但不限于確認聘請中介機構開展清產核資和資產評估、處置凈資產等工作，以及辦理河南農商銀行組建相關的其他事項。25家法人機構原股金按照市場化、法治化等原則處置。25家法人機構所有債權和債務由組建后的河南農商銀行承接。25家法人機構自清產核資基準日至河南農商銀行開業期間的經營損益，由成立后的河南農商銀行全體股東享有和承擔。

近年來，按照“一省一策”的原則，各省聯社改革路徑，主要分為組建省級農商行的統一法人模式，組建農商聯合銀行的兩級法人模式，以及金融控股公司等。較為典型的案例是遼寧、海南是采用統一法人模式；浙江、山西、四川和廣西采用的是聯合銀行模式，寧夏、陜西采用金融控股改革模式。

也有券商觀點認為，聯合銀行的模式并未打破原來的二級法人體制，股權和管理結構倒置的問題依然存在，因此聯合銀行的職能定位、具體管轄范圍、聯合銀行成員的加入退出及出資比例等問題還依然值得討論。

值得注意的是，近年來河南農信系統的金融腐敗案件高發。

2023年3月17日，河南省紀委監委網站信息顯示，河南省農村信用社聯合社黨委委員、副主任吳金鵬涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，接受河南省紀委監委紀律審查和監察調查。

2023年2月，據河南省紀委監委網站，河南省農村信用社聯合社原黨委書記王哲涉嫌嚴重違紀違法，正接受河南省紀委監委紀律審查和監察調查。公開資料顯示，王哲曾于2016年5月至2019年3月期間擔任河南省農村信用社聯合社黨委書記，2019年3月至2020年7月在中國銀行業協會工作。

河南農商聯合銀行資產規模站上兩萬億

在上述25家銀行中，也有組建不久的新銀行，例如河南農商聯合銀行和鄭州農商銀行。

其中，河南農商聯合銀行于2023年6月獲批籌建，當年11月7日正式揭牌，是在省農信聯社的基礎上，由省屬國有企業出資發起設立的法人機構，當前資產和存款規模均站上了兩萬億元。

根據河南農商聯合銀行微信公眾號信息披露，目前河南農商聯合銀行系統是河南省資產規模最大、網點數量最多的地方金融機構。

截至2024年一季度末，全系統資產總額2.6萬億元，存貸款余額和市場份額居河南省銀行業金融機構首位。

在成立后，河南農商聯合銀行多次對外發布招聘信息，包括技術研發崗位，管理人員和高層次專業人才等，崗位還涵蓋省會城市農商銀行董事長或行長，以及中層業務主管等多個條線。 

此外，鄭州農商銀行成立于2019年10月21日，是由鄭州市市郊農村信用合作聯社、鄭州市市區農村信用合作聯社合并組建成立的股份制商業銀行，注冊資本33億元。

發行282億元中小銀行專項債“補血”

2023年11月，河南省發行了282億元規模的支持中小銀行發展專項債券，期限為10年，債券募集資金用于河南省26家中小銀行資本補充項目，擬注資對象包括19家農商行和7家農信社。

以單只規模看，此次282億元的2023年河南省支持中小銀行發展專項債，是2023年以來發行規模最大的一只債券。

（來源：聯合資信信用評級報告）

其中，在前述25家組建河南農商銀行中，只有新鄭農商銀行、封丘縣農村信用合作聯社、濮陽農商銀行3家銀行獲得了此次專項債的注資。

以新鄭農商銀行為例，該行在其財報中表示，2023年，河南省政府以發行專項債的形式對省內中小銀行進行資本補充，由河南投資集團對該行注資11.5億元。專項債注資后，該行資本實力得到有力提升。