國務院新聞辦公室于2024年10月22日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請國家外匯管理局副局長李紅燕介紹2024年前三季度外匯收支數據情況，并答記者問。
國家外匯管理局副局長 李紅燕：感謝大家能來參加今天的新聞發布會。下面，我首先通報2024年前三季度我國外匯收支情況，然后回答大家關心的問題。
2024年以來，全球經濟金融形勢復雜多變，地緣政治風險上升。我國堅持穩中求進工作總基調，加大宏觀政策調控力度，國民經濟總體平穩、穩中有進，跨境資金流動趨向均衡，外匯市場呈現了較強韌性，市場預期和交易總體理性有序。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。
從銀行代客涉外收付款數據來看，2024年前三季度，按美元計價，銀行代客涉外收入52594億美元，對外付款52566億美元，涉外收付款順差28億美元；按人民幣計價，銀行代客涉外收入37.39萬億元，對外付款37.37萬億元，涉外收付順差187億元。從結售匯數據來看，這里我解釋一下，結匯是指企業、個人等主體將外匯賣給銀行，售匯是指企業、個人等主體從銀行買入外匯。按照美元計價，前三季度結匯16762億美元，售匯17975億美元，結售匯逆差1213億美元；按人民幣計價，結匯11.91萬億元，售匯12.78萬億元，結售匯逆差8646億元。
2024年前三季度，我國外匯收支狀況主要呈現以下幾個特點：
第一，跨境資金恢復凈流入。前三季度，銀行代客涉外收支總體小幅順差，其中一季度小幅順差，二季度轉向逆差，三季度恢復順差。主要構成上，貨物貿易延續凈流入，外資來華投資逐步向好，境內主體對外投資總體有序。
第二，結售匯趨向基本平衡。前三季度，結售匯總體呈現逆差，主要是二季度逆差擴大；三季度重新回到均衡水平，其中9月份恢復順差，結匯上升、售匯基本穩定。
李紅燕：第三，近期結匯率有序回升、售匯率穩中有降，企業結售匯意愿保持理性。前三季度，衡量結匯意愿的外匯收入結匯率為62.1%，衡量購匯意愿的外匯支出售匯率為68.9%。其中，8至9月結匯率為66.4%，較前7個月上升5.7個百分點，8至9月的售匯率為66.7%，較前7個月下降2.8個百分點。境內主體匯率預期總體平穩，外匯交易保持理性有序。
第四，外匯市場交易比較活躍。前三季度，境內人民幣外匯市場交易量總計30.27萬億美元，同比增長10.1%。其中，即期和衍生品交易量分別為10.18萬億和20.09萬億美元，衍生品交易市場占比為66.4%，該比例較2023年同期上升3.7個百分點。
在這里我向大家介紹一下，今年8月外匯局官網發布了《企業匯率風險管理指引》，今天我們也帶了這本指引到現場，供媒體朋友自由取閱。指引中，我們新增了市場實踐和企業案例，也有一些企業進行套期保值的會計運用，希望大家幫助我們加強宣傳。
第五，外匯儲備規模保持基本穩定。今年以來，非美元貨幣對美元匯率有貶有升，全球資產價格總體上漲，在匯率折算以及資產估值變動等非交易因素影響下，我國外匯儲備規模穩中有升。9月末，外匯儲備余額為33164億美元，較2023年末增加了784億美元。
下一步，國家外匯局將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和9月26日中央政治局會議的部署要求，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，堅定不移走中國特色金融發展之路，扎實高效做好外匯領域促改革和防風險各項工作，進一步加大對實體經濟的支持力度，促進經濟持續回升向好。
以上就是我要通報的2024年前三季度我國外匯收支的主要統計數據。下面歡迎大家就我國外匯收支情況提出有關問題。
記者：今年以來，外資持續凈增持境內債券，近期境內股市上漲也帶動了外資配置境內股票增多。請問外匯局對于未來外資配置人民幣資產有何展望？
李紅燕：我國金融市場對外開放持續穩步推進，外資來華投資情況一直受到很大關注。我先向大家介紹一下當前的情況。近一段時期，外資配置人民幣資產總體呈現良好勢頭，今年以來人民幣債券的綜合收益率保持良好，吸引了境外投資者增配人民幣債券。截至目前，外資持有境內人民幣債券的總量超過6400億美元，處于歷史高位。從存量結構來看，境外央行、商業銀行等穩健型投資者是主要持有機構，并且投資國債、政策性金融債等中長期債券的比例比較高，投資穩定性比較強。此外，受境內股市上漲帶動，9月下旬以來，外資凈購入境內股票總體增加，外資配置人民幣資產的意愿進一步增強。目前，境外投資者投資境內的資本市場總體處于起步階段，持有人民幣資產的規模和比重不算高，外資在國內股市、債市的占比在3%至4%左右，受多重有利因素支撐，還有進一步提升空間。
第一，我國經濟基本面穩中向好，提供了良好的宏觀環境。今年以來我國經濟高質量發展有序推進，近期一攬子增量政策相繼落實落地，經濟長期向好的發展態勢將繼續鞏固。
第二，我國完善高水平開放，提供良好的政策環境。近年來我國金融市場對外開放穩步推進，為外資提供了一系列投資渠道，包括滬股通、深股通、債券通、CIBM（銀行間債券市場直接入市）這一系列制度安排都為外資提供了多樣化投資渠道。黨的二十屆三中全會對推動金融高水平開放作出了重要部署，隨著有關政策進一步落地見效，境內資本市場對外資的吸引力有望繼續增強。
第三，人民幣資產具有非常好地分散風險的多元配置效果，提供了良好投資價值。我國已經建成了比較齊全和有深度的金融市場體系，債券市場、股票市場當前的規模均位居全球第二，人民幣的幣值穩定、資產多樣，在全球范圍內還具有比較獨立的收益表現，這有助于全球投資者資產配置多元化和分散風險。同時，人民幣在全球跨境交易使用中的占比穩步提升，國際影響力逐步增強，是全球投資者多元化資產配置的重要選擇。
總體看，外資配置人民幣資產有助于豐富境內市場參與主體、提高市場的流動性，促進境內資本市場更加活躍和國際化發展。外匯局將不斷提高投資便利化，營造良好的投資環境，推進金融高水平對外開放，積極支持境外投資者參與境內資本市場。
記者：上半年我國外債規模整體增長，請問外匯局如何看待外債規模的變化？
外匯管理局國際收支司司長 賈寧：一國對外債務是理論和實踐中都比較關注的一個問題，根據債務形成方式，可以將我國外債分為兩類。第一類是企業、銀行等部門從境外融資形成的對外債務，是充分利用國內國際兩個市場、兩種資源的客觀結果，與跨境貿易和投資發展直接相關。第二類是外資購買境內債券形成的對外債務，反映全球投資者對人民幣資產的配置需求。近年來，隨著人民幣對外吸引力增強，第二類成為我國外債增長的主要渠道。
今年上半年，我國外債規模穩步提升。截至6月末，外債余額為2.54萬億美元，較2023年末增加971億美元，增幅為4%。一方面，我國經濟保持平穩發展，疊加人民幣債券綜合收益率上漲等影響，外資穩步配置人民幣債券，上半年凈增持規模處于歷史高位，帶動債券類外債增加近900億美元，是外債回升的主要推動因素。另一方面，隨著美聯儲降息預期上升，境內企業和銀行等主體償還外債節奏趨緩，存貸款、貿易信貸等融資型外債止跌回升，上半年增加80多億美元。從初步統計數據看，三季度外債規模總體穩定。
我國外債規模總體適度、償債風險較低。一是外債規模與實際經濟發展基本匹配。近年來，盡管面臨美聯儲貨幣政策大放大收，外部金融條件松緊變化，但我國外債規模總體穩定，與國內生產總值比值在14%-16%區間內小幅波動，企業跨境融資有效支持實體經濟發展。二是外債償付風險可控。負債率、償債率、債務率、短期外債與外匯儲備之比等四個指標均在國際公認的安全線以內。三是我國外債結構持續優化。2024年6月末，人民幣外債、中長期外債占比分別為49%和44%，較2019年末分別上升13個和3個百分點，外債期限錯配和幣種錯配風險可控，明顯降低。
展望未來，我國外債有望保持平穩發展態勢。隨著我國經濟回升向好，金融市場開放穩步推進，人民幣資產配置功能持續顯現，外資投資人民幣債券將保持增長。同時，我國對外貿易投資潛力持續釋放，疊加美歐等發達經濟體降息推動外部融資成本回落，企業等部門借用外債需求將逐步回升。
記者：中美利差逐步收窄，對中國跨境資本流動和匯率會造成哪些影響？外匯管理局是否擔心人民幣對美元匯率波動會給出口企業造成匯兌損失？
李紅燕：主要經濟體的貨幣政策調整是大家普遍關注的問題，我們也在持續加強跟蹤監測。今年9月，美聯儲宣布降息50個基點，實行兩年多的緊縮政策開始轉向，中美利差有所調整。未來，美聯儲降息節奏和路徑仍然存在不確定性，近期市場預期也緊跟美國經濟數據變化在不斷調整。從過去情況看，美聯儲的貨幣政策調整對全球金融市場會產生外溢影響。我國的外匯市場運行雖然受到了波及，但總體是保持穩定的，主要得益于國內基本面的支撐作用。未來我國經濟保持高質量發展、高水平開放持續推進，市場韌性進一步增強，外匯市場更有基礎和條件保持穩定地運行。
首先，我國經濟回升向好態勢持續鞏固，有助于夯實國內外匯市場穩定運行的內部基礎。今年以來，經濟運行保持總體平穩，剛剛發布了前三季度的GDP數據，同比增長4.8%，增速在全球處于相對較高水平。近期，我國強化了宏觀政策逆周期調節，加力推出了一攬子增量政策，將繼續推動經濟回升向好，提振市場預期和信心，增強我國經濟活力，推動跨境貿易投資穩步發展，為外匯市場穩定提供堅實基礎。
其次，我國建設更高水平開放型經濟新體制，有助于提升國際收支和外匯市場運行的穩定性。我國創新驅動發展戰略和全產業鏈優勢將繼續發揮作用，對外貿易有望穩定發展，推動經常賬戶運行在合理均衡的區間，經濟內外部均衡將會繼續得到鞏固。同時，我國高水平制度型開放穩步推進，跨境投資渠道持續拓寬，各項交易更加便利，來華投資和對外投資協調發展，將推動我國跨境資本流動更趨均衡。總的來看，國際收支平衡、穩健運行，也有利于維護人民幣在合理均衡水平上的基本穩定。
第三，我國外匯市場韌性穩步提升，有助于適應和緩釋外部環境變化影響。宏觀層面來看，近年來人民幣匯率市場化形成機制不斷完善，匯率調節國際收支的自動穩定器功能不斷增強，能夠更好地及時釋放外部壓力。微觀層面看，企業更好地運用外匯衍生品來管理匯率風險，更多地使用跨境人民幣結算來降低貨幣錯配風險。今年以來，企業進行外匯套期保值的比率達到27%，貨物貿易項下人民幣的跨境使用占比達到30%，都處于歷史較高水平。這些宏微觀層面的積極變化，減輕了外匯市場波動對企業的影響，有助于市場預期和交易更加理性。
您關心的人民幣匯率對我國出口企業的影響，從理論和實踐都表明，一國的出口受到了多種因素的綜合影響，包括外部需求、國內制造業水平、要素成本等，匯率只是其中一個影響因素。從我國的情況來看，今年以來的外貿形勢持續向好，供給端主要得益于國內企業競爭力增強，需求端與全球貿易保持了相對穩定有關。從更長時間維度來看，我國出口增長的主要推動因素也基本如此。
從匯率變化來看，今年以來境內人民幣對美元的即期匯率（CNY）總體小幅貶值0.3%左右，人民幣匯率在雙向波動中保持基本穩定。即使8、9月人民幣對美元匯率出現了比較明顯的回升，也是美元走弱后各種非美元貨幣的普遍反應，并且人民幣的升幅在全球范圍內也屬于一個平均水平，對于進出口的影響是比較溫和的。
外匯局始終高度關注形勢變化，外部環境中依然存在著一些不確定不穩定因素，外匯管理部門將持續監測評估國際經濟金融形勢和主要發達經濟體的貨幣政策動向，不斷地積累和總結應對經驗，豐富政策工具箱，適時開展逆周期宏觀審慎調節，切實維護外匯市場穩定運行。
來源：新浪網、中國網
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