證券時報記者 賀覺淵
中國人民銀行行長潘功勝9月22日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展成就時表示，“十四五”時期，央行堅持支持性的貨幣政策立場，中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架初步形成。央行將加快完善中央銀行制度，堅持走中國特色金融發(fā)展之路。
五年來，我國金融體制改革進一步深化，金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效大幅提升，金融業(yè)改革開放持續(xù)推進，防范化解金融風險取得重要成果。
金融業(yè)開放是我國整體改革開放事業(yè)的重要組成部分，潘功勝指出，“十四五”時期，金融領(lǐng)域制度型開放穩(wěn)步深化。截至7月末，境外機構(gòu)和個人持有境內(nèi)股票、債券、存貸款超過10萬億元，其中境外機構(gòu)熊貓債券發(fā)行規(guī)模超過1萬億元。人民幣國際地位穩(wěn)步上升。目前，人民幣已成為我國對外收支第一大結(jié)算貨幣、全球前三大貿(mào)易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中的權(quán)重位列第三。
截至今年6月末，中國銀行業(yè)總資產(chǎn)近470萬億元，位居世界第一；股票、債券市場規(guī)模位居世界第二；外匯儲備規(guī)模連續(xù)20年位居世界第一。據(jù)潘功勝介紹，“十四五”時期，央行加大金融支持實體經(jīng)濟力度，同時，高度關(guān)注防范金融風險和維護金融穩(wěn)定。
在化解融資平臺債務(wù)風險方面，央行推動地方政府剝離融資平臺的政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場化的經(jīng)營主體；引導金融機構(gòu)通過債務(wù)重組，降低融資平臺流動性風險和利息負擔。潘功勝指出，與2023年初相比，截至今年6月末融資平臺數(shù)量下降超過60%，金融債務(wù)規(guī)模下降超過50%，“總體上地方政府融資平臺風險水平大幅收斂。”
在維護金融市場平穩(wěn)運行方面，央行探索維護資本市場穩(wěn)定的貨幣政策工具，會同證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具。支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準基金”作用，不斷健全支持資本市場的長效機制。
總體看，“十四五”期間，我國金融風險總體可控，金融體系穩(wěn)健運行。在總結(jié)其中重要經(jīng)驗時，潘功勝強調(diào)，金融監(jiān)管是防范金融風險的“第一道防線”，要“全面加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊金融腐敗”。他同時表示，央行將進一步探索拓展中央銀行的宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，建設(shè)強大的中央銀行，是新時代構(gòu)建現(xiàn)代金融體系的重要任務(wù)。“十四五”時期，央行構(gòu)建起科學穩(wěn)健的貨幣政策體系，完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架。
“中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架已初步形成并不斷完善，有效促進了金融總量的合理增長、融資成本的穩(wěn)步下降、信貸結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，維護了幣值穩(wěn)定。”潘功勝表示，央行將加快完善中央銀行制度，堅持走中國特色金融發(fā)展之路，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“中國的貨幣政策堅持以我為主，兼顧內(nèi)外均衡。”潘功勝表示，當前中國的貨幣政策立場是支持性的，實施適度寬松的貨幣政策，這一政策立場為我國經(jīng)濟的持續(xù)回升向好和金融市場的穩(wěn)定運行創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
近期，美聯(lián)儲降低聯(lián)邦基金利率25個基點。潘功勝對此表示，央行將根據(jù)宏觀經(jīng)濟的數(shù)據(jù)判斷，確定是不是要作出貨幣政策調(diào)整。這也是國際上很多央行的基本方法論，即“Data Based”。
他進一步表示，央行將根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行情況和形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具，保證流動性充裕，促進社會綜合融資成本下降，支持提振消費、擴大有效投資，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，維護金融市場的穩(wěn)定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
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