中國人民銀行沈陽分行關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情全力做好金融服務和應急保障工作的通知

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，根據人民銀行總行、國家外匯管理局及遼寧省委省政府工作要求，人民銀行省內各級分支機構和各金融機構要切實提高政治站位，強化責任擔當，將疫情防控作為當前最重要的工作來抓，落實落細防控措施，加大對疫情防控的金融支持力度，切實做好金融服務和資金保障,確保轄區經濟金融平穩運行。現就做好有關工作通知如下：

　　一、綜合運用貨幣政策工具，多渠道提供資金支持

　　一是對省內金融機構因支持疫情防控產生的再貼現需求，當地人民銀行應優先審批其再貼現申請，原則上不對票據類型、單張票面金額設置限定條件，簡化審批流程，做到隨時申請，隨時受理，及時發放。

　　二是鼓勵和支持符合條件的地方法人金融機構運用信貸政策支持再貸款定向優先支持疫情防控。

　　三是加強對地方法人金融機構流動性工作的指導和流動性狀況的監測，及時準確報告，對合理的流動性需求，當地人民銀行優先運用常備借貸便利等方式給予支持。

　　四是對因春節假期調整受到影響的金融機構，按照總行要求，根據實際情況適當提高2020年1月下旬存款準備金考核容忍度。

　　五是對涉及疫情防控領域加大信貸支持力度的轄內法人金融機構，在宏觀審慎評估時適當提高容忍度。

　　二、加強窗口指導，加大對疫情防控企業和受疫情影響的社會民生領域的信貸支持

　　一是加強與當地衛健、發改、工信、交通等部門聯系，促進政銀企高效對接。對生產、運輸和銷售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關藥品等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨干企業實行名單制管理，充分利用信用信息平臺等線上方式加強政銀企融資對接，及時提供金融服務。

　　二是加大對疫情防控相關領域信貸支持力度。金融機構要主動加強與有關醫院、醫療科研單位和相關企業聯系，提供充足信貸資源，全力滿足相關單位和企業衛生防疫、醫藥用品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的合理融資需求。在防范風險前提下，為疫情防控重點企業提供首貸、信用貸。

　　三是對受疫情影響較大地區、行業和企業提供差異化優惠服務。金融機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情。

　　四是對疫情防控重點企業提供專項服務方案。對合理信貸申請,簡化流程，提高效率，并在定價、擔保方面給予優惠。

　　五是對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。

　　六是開發性金融機構和政策性銀行要結合自身業務范圍，加強統籌協調，合理調整信貸安排，用好抵押補充貸款資金，加大對市場化融資有困難的防疫單位和企業的生產研發、醫藥用品進口采購，以及重要生活物資供應企業的生產、運輸和銷售的資金支持力度，及時滿足疫情防控需要。

　　七是繼續加大對小微企業、民營企業支持力度，保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。繼續增加制造業中長期貸款投放。

　　三、充分利用市場融資，拓寬相關企業和金融機構資金來源渠道

　　一是發揮銀行間債券市場直接融資支持作用，加大對醫藥制造企業生產經營支持力度。積極做好旅游、餐飲、商貿流通等受疫情影響行業企業債務融資支持工作。支持金融機構發行專項債券融資。

　　二是依托銀行間債券市場風險監測機制，全面排查即將到期債務融資工具情況，重點關注醫藥制造、餐飲旅游、商貿流通行業企業到期債務融資工具情況。主承銷機構要對上述債務融資工具發行企業開展一對一對接，做好還款安排和信息披露等工作。

　　三是金融機構要合理調配人員，穩妥開展金融市場相關交易、清算、結算、發行、承銷等工作，加強流動性管理與風險應對。合理引導投資者預期，確保金融市場各項業務平穩有序開展。對受疫情影響較大地區的金融機構，要保持正常業務往來，加大支持力度。

　　四、建立資金撥付匯劃“綠色通道”，保證疫情防控資金快速及時到位

　　一是維護支付清算系統穩定運行。人民銀行省內各級分支機構ACS網點要做好疫情防控工作，盡量避免人員在同一個區域辦公。加強與金融機構溝通，密切關注金融機構流動性情況，引導其優先處理涉及疫情防控、捐贈救災、再貸款、再貼現等ACS業務，鼓勵金融機構通過聯網方式辦理業務。金融機構要加強本單位支付業務系統安全運行和流動性管理，切實保障支付清算系統連續穩定運行，確保社會資金匯路暢通、疫情防控資金及時劃撥到位。

　　二是建立疫情防控人民幣銀行結算賬戶綠色通道。人民銀行省內各級分支機構要積極支持和配合地方政府疫情防控需要，對疫情防控核準類賬戶業務，快速辦理。疫情防控期間，金融機構要在風險可控的前提下，做好與防控疫情相關的銀行賬戶服務工作，簡化開戶流程，加快業務辦理。涉及報送賬戶有關紙質材料的，可先向當地人民銀行報送賬戶有關材料的電子掃描版，疫情防控結束后再補充報送有關紙質材料。

　　三是加大電子支付服務保障力度。銀行業金融機構、非銀行支付機構在疫情防控期間，要采用遠程視頻、電話等方式辦理商戶準入審核和日常巡檢，強化風險防控。強化電子渠道服務保障，靈活調整相關業務限額，引導客戶通過電子商業匯票系統、個人網上銀行、企業網上銀行、手機銀行、支付服務APP等電子化渠道在線辦理支付結算業務。

　　四是確保國庫服務精準及時。人民銀行國庫部門要建立財庫銀協同工作機制，及時掌握財政專項資金撥付需求，加強對商業銀行相關業務指導，建立信息反饋機制，及時跟蹤資金撥付情況。人民銀行國庫部門和商業銀行代理支庫要暢通資金撥付“綠色通道”，壓實崗位責任，簡化業務流程和手續，確保轄區各級疫情防控資金快速、準確、安全撥付。

　　五、保障社會現金供應，加強流通中現金管理

　　一是合理調配現金資源，確保現金供應充足。人民銀行省內各級分支機構要不斷完善現金管理工作機制，合理運用網絡手段，實時掌握轄內發行庫、業務庫庫存情況，及時合理調配現金資源。要盡量投放原封新券，保障現金衛生安全。 加強現金調運安全保障，做好押運途中防疫和風險防范工作。

　　二是開通疫情防控現金服務應急通道。金融機構要保證營業網點柜臺及自助設備的現金供應充足。加大對醫院、居民社區以及應急建設項目等的現金供應，及時滿足防疫采購相關單位和企業的大額現金需求。

　　三是加強回籠現金管控。金融機構要對疫情發生后回籠的現金，采取臭氧、紫外線、烘箱等多種手段進行消毒，并及時進行全額清分。對涉及醫院、農貿市場、公交企業等回籠的現金區別裝袋，做好特殊標識，單獨存放，消毒后交當地人民銀行分支機構處理。

　　四是嚴格凈化現金流通重點場所。扎實做好發行庫、業務庫、現金柜面、自助設備、清分設備、點鈔機以及鈔箱（袋）等的消毒工作，確保現金流通場所衛生、整潔。

　　六、做好外匯及跨境人民幣業務管理服務，簡化疫情防控業務審核流程

　　一是推進外匯業務網上辦理。金融機構和企業可通過“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統”辦理外匯業務 。金融機構要暢通網上業務辦理渠道，切實提高網上服務質效。

　　二是開辟抗擊疫情“綠色通道”，全力支持疫情防控物資進口付匯。按照“特事特辦”原則，在辦理疫情防控物資進口付匯業務時，金融機構可在外匯局指導下先行為非“貨物貿易外匯收支名錄企業”辦理進口付匯業務，并在業務完成后20個工作日內向外匯局報備。金融機構要進一步簡化進口購付匯業務流程，提高涉及疫情防控物資的購付匯效率。

　　三是簡化捐贈資金入賬和結匯流程。對于境內外因支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金，金融機構可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶便捷辦理資金入賬和結匯，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。

　　四是取消相關企業事前和逐筆審核要求。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由經辦銀行加強對資金使用真實性的事后抽查，為相關企業跨境融資提供便利。對疫情防控確有需要的企業取消借用外債限額，可根據實際需求通過“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統”（http：//zwfw.safe.gov.cn/asone/）線上申請登記。先行辦理相關其他特殊外匯業務，金融機構可先行辦理與疫情防控有關的其他特殊外匯業務，事后向國家外匯管理局遼寧省分局報備。

　　五是進一步便利與疫情防控相關的跨境人民幣結算業務。銀行機構可在“展業三原則”基礎上，憑企業提交的收付款指令，直接為其辦理與疫情防控相關的進口跨境人民幣結算業務、接受境外人民幣捐贈業務，以及資本項目人民幣收入資金在境內的支付使用業務。建立“特殊跨境人民幣業務綠色通道”。銀行機構可先行辦理與疫情防控有關的特殊跨境人民幣業務，并向當地人民銀行報備。

　　七、加強疫情期間各項金融服務和安全保障工作

　　一是切實保障金融消費者合法權益。金融機構受疫情影響臨時停業或調整營業時間的網點，要提前向社會公告。充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通，優化客戶咨詢、投訴處理流程，及時妥善處理疫情相關的金融咨詢和投訴。切實加強行業自律，維護市場秩序，不得利用疫情進行不當金融營銷宣傳。

　　二是做好信息系統和網絡安全保障。金融機構要高度重視疫情期間信息系統運維及網絡安全保障工作，加大安全巡檢和監測力度，保障機房、網絡及重要業務系統的安全穩定運行。根據實際情況做好系統運維安排和應急預案，如發生網絡安全事件，及時向沈陽分行報告，并穩妥處置。

　　三是做好疫情期間征信服務工作。積極暢通互聯網查詢渠道，引導通過非現場方式獲得征信服務。金融機構要做好自助查詢機運維和定時消毒，確保疫情期間征信查詢服務不間斷。做好疫期征信報數、異議處理和投訴工作，引導公眾通過電話和網上方式辦理征信異議和投訴咨詢。穩妥處理因疫情防控引發的征信投訴和異議。

　　八、加強黨的領導，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證

　　一是提升政治站位，強化責任擔當。人民銀行省內各級分支機構和各金融機構要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰作為當前重大政治任務，全力以赴做好各項金融服務工作。

　　二是做好自身疫情防控工作。人民銀行省內各級分支機構和各金融機構要完善疫情應對工作機制，密切關注員工特別是從疫情較重地區返回員工的健康情況，采取必要防疫檢查和健康保障措施，加大疫情排查力度，做好員工防疫安排，努力為員工提供必要的防疫用品。

　　三是人民銀行省內各級分支機構和各金融機構要切實做好疫情防控期間金融風險防范工作，確保不發生系統性金融風險。要按照重大事項報告制度，主動及時準確報告相關情況。

　　四是積極配合地方政府加強應急管理。人民銀行省內各級分支機構和各金融機構要樹立大局意識，按照屬地原則，配合地方政府做好組織協調，及時處理突發事件。服從地方政府防疫安排，對防控疫情需要征用的人員車輛、設備設施等，不得推諉拒絕。繼續嚴格執行應急值守制度，確保信息暢通。

　　中國人民銀行沈陽分行
                                  2020年2月3日