對于是否需要全面降準，專家認為，不能完全排除這種可能。

　　3月11日，李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，抓緊出臺普惠金融定向降準措施，并額外加大對股份制銀行降準力度。

　　為何這次特別點出股份行？中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇對記者分析稱，股份行介于大型國有銀行和城商行之間，經營的自主性和靈活性較高，業務創新能力也比較強，特別是在零售、小微企業業務方面做得相對是最好的，業務的市場占有率也比較高，業務發展相對比較成熟。

　　他表示，一些中小微和零售客戶等都可以算作普惠金融的范圍，這塊業務至少能占到銀行業務總量的30%。這同時也是現在實體經濟發展中的短板，是最需要支持的部門，所以要進行精準調控，特別是在當前疫情對中小企業沖擊比較大的情況下，普惠金融定向降準是很有針對性的政策。

　　定向降準也是給銀行“減負”的一種方式。郭田勇表示，近期國外黑天鵝事件較多，不少西方主要國家都采取了刺激性政策。中國現在受疫情影響，經濟情況也不是很好。所以從總量上看，通過定向降準釋放更多流動性，也是體現政策面的調整。另一方面，現在銀行存款利率等處于相對較低的水平，再往下降的空間不太大，通過降準進一步釋放流動性，使得銀行在貸款利率端也有可能繼續下行。

　　對于是否需要全面降準，郭田勇認為，不能完全排除這種可能，但釋放流動性既要考慮總量，也要考慮結構，定向降準在結構性上更有利，全面降準則會擔心資金流向房地產、產能過剩類項目，這是目前調控政策不希望看到的。

　　此前央行曾透露過將擇機實施普惠金融定向降準。在2月27日國新辦發布會上，央行副行長劉國強表示，將擇機實施2019年普惠金融定向降準動態考核釋放長期流動性。因為有一些銀行的普惠金融服務水平達標了，達標就要定向降低其準備金率水平，支持其進一步做好普惠金融服務。