金融科技創新監管試點擴至上海等6城，落腳點是小微金融

　　短期看，金融科技監管試點主要分兩類：一是金融機構自主進行監管科技試點，二是通過監管沙盒試點，探索科技類企業和金融機構的合作模式。

　　金融科技的監管試點擴容至上海、深圳等6個城市。

　　4月27日，央行對外公告，擴大金融科技創新監管試點。支持在上海市、重慶市、深圳市、河北雄安新區、杭州市、蘇州市等6市（區）擴大試點，引導持牌金融機構、科技公司申請創新測試。

　　對于選擇城市的考慮，市場分析人士認為，擴大金融科技創新監管試點，將加速金融科技“監管沙盒”工作的推進。同時，此次擴容城市與數字貨幣試點城市存在一定重合，也給數字貨幣與金融科技的結合提供想象空間。

　　實際上，去年12月，北京就率先啟動了金融科技監管沙盒試點工作，首批有6個項目納入監管沙盒范圍。

　　科技企業定位“賦能”

　　對于此次金融科技監管試點擴容，央行表示，將在依法合規、保護消費者權益的前提下探索運用現代信息技術手段賦能金融“惠民利企”，紓解小微民營企業融資難融資貴、普惠金融“最后一公里”等痛點難點，助力疫情防控和復工復產，著力提升金融服務實體經濟水平。

　　金融科技的發展有利于緩解民營小微企業融資困境。西南財經大學金融學院普惠金融與智能金融研究中心副主任陳文在接受第一財經采訪時表示，央行提出要紓解小微民營企業融資難融資貴、普惠金融“最后一公里”等痛點難點，即可看出此次金融科技創新監管試點落腳點是在小微金融。“目前，科技型企業大量做的還是以消費貸為主，線上賦能小微力度并不是太大，除了個別互聯網巨頭外，大多數還是純消費貸，而非小微貸。”

　　值得注意的是，央行在公告中表示，為了做好金融科技創新監管試點工作，將引導持牌金融機構、科技公司申請創新測試。這是否意味著將有更多科技公司項目被納入監管試點？

　　陳文表示，純粹以科技為定位的企業在金融科技領域展業，目前監管相關規范辦法尚未出臺。按照央行對金融科技的概念，推動金融科技企業持牌化是大勢所趨，預計落地試點對象仍會以金融機構為主，科技企業則是“賦能”的定位，通過與金融機構合作的項目將被納入監管試點當中。

　　短期內監管科技試點有這兩類

　　實際上，去年8月，央行就印發了《金融科技（FinTech）發展規劃（2019-2021年）》，明確提出未來三年金融科技工作的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

　　央行稱，為了落實《金融科技（FinTech）發展規劃（2019-2021年）》，中國人民銀行探索設計包容審慎、富有彈性的創新試錯容錯機制，劃定剛性底線、設置柔性邊界、預留充足發展空間，努力打造符合我國國情、與國際接軌的金融科技創新監管工具，并于2019年12月在北京啟動試點。

　　第一財經記者了解到，2019年12月初，北京市宣布率先開展金融科技創新監管試點，探索構建包容審慎的中國版“監管沙盒”。首批試點項目主要聚焦物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、API等前沿技術，代表了目前我國金融科技發展的主流方向和先進成果，具有技術先進、場景普適、示范性強等特點。涉及國有商業銀行、全國性股份制商業銀行、大型城市商業銀行、清算組織、支付機構、科技公司等多家機構，將在紓解小微企業融資難融資貴、提升金融便民服務水平、拓展金融服務渠道等方面發揮作用。

　　首批納入北京監管沙盒的6個項目包括：中國工商銀行股份有限公司申報的“基于物聯網的物品溯源認證管理與供應鏈金融”；中國農業銀行股份有限公司申報的“微捷貸產品”；中信銀行(601998,股吧)股份有限公司申報的，中國銀聯股份有限公司、北京度小滿支付科技有限公司、攜程（上海華程西南國際旅行社有限公司）參與的“中信銀行智令產品”；中信百信銀行股份有限公司申報的“AIBank Inside產品”；寧波銀行(002142,股吧)股份有限公司申報的“快審快貸產品”和中國銀聯股份有限公司申報的，小米數字科技有限公司、京東數字科技控股有限公司參與的“手機POS創新應用”。

　　從首批納入北京監管沙盒的6個項目來看，部分項目有科技公司參與，但均以持牌金融機構為主。相關監管人士也對記者表示，進入北京“監管沙盒”必須為持牌機構，金融科技申報試點項目的發起方必須綁定銀行（與銀行合作、銀行內部、銀行作為股東等形式）進行申報。

　　陳文對記者表示，短期看，金融科技監管試點主要分兩類：一是金融機構自主進行監管科技試點，強化金融機構自身的金融科技能力；二是通過監管沙盒試點，探索科技類企業和金融機構的合作模式。

　　“未來，對于科技企業賦能金融會有一些相關的監管共識，包括形成一系列有效的監管辦法，在制度建設的基礎上把科技企業納入試點。在此過程中，引導科技型企業為金融機構賦能，同時探索對賦能金融機構的科技企業進行有效監管。”陳文稱。