6月18日，第十二屆陸家嘴(600663,股吧)論壇上在上海如期開幕。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在會議發言中指出，近年來，特別是新冠肺炎疫情發生以來，全球經濟金融格局正在發生深刻的變化，上海建設更具影響力的國際金融中心面臨著新的機遇和挑戰。

　　針對新的機遇和挑戰，潘功勝表示，人民銀行、國家外匯局將一如既往地支持、配合上海國際金融中心建設，具體包括五大方面：

　　一是堅持上海在全球金融中心競爭中的基本定位，建設以人民幣金融資產為基礎的金融中心。二是堅持多渠道開放并舉，加快推進更高水平的在岸市場開放。三是繼續推動上海成為金融機構，尤其是財富管理機構、資產管理機構的集聚地。四是建設與國際接軌的法治和規則環境。五是建設高水平的資本項目對外開放。

　　潘功勝還表示，下一步，人民銀行、國家外匯局將繼續支持上海率先實施更高水平的資本項目對外開放。同時，我們也將完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機制，做到對外開放和風險防控一體推進。

　　潘功勝發言全文：

　　大家上午好！很高興參加本次陸家嘴論壇。剛才國務院副總理劉鶴同志發表了重要講話，明確了進一步推動上海國際金融中心建設、推動金融市場改革開放的宏觀思路和總體框架。2009年，中央、國務院明確提出要把上海建設成為與我國經濟實力相匹配、與人民幣國際地位相適應的國際金融中心。也是在這一年，跨境貿易人民幣結算試點在上海率先啟動，人民幣國際化正式起航。可以說，上海國際金融中心建設與人民幣國際化一同起步、并肩前行。十余年來，人民幣已成功加入國際貨幣基金組織SDR貨幣籃子，上海國際金融中心建設也取得了重大進展。

　　上海已擁有了比較完備的金融要素市場。人民幣金融資產種類齊全、交易活躍，多項重要交易指標位居全球前列。上海已聚集了比較健全、具有較高國際化水平的金融機構業態。特別是，國際性、總部型、功能性金融機構不斷增加。上海已成為人民幣國際化的重要樞紐，始終處于金融對外開放的最前沿。

　　在境內外市場互聯互通方面，“債券通”、“滬港通”、“滬倫通”等均通過上海聯結。在人民幣國際化方面，上海市跨境人民幣結算量占全國的比重已經超過50%；在滬世界500強企業跨境人民幣結算量已超過外幣結算量，人民幣成為在滬跨國企業的首選跨境結算幣種。

　　各位來賓！近年來，特別是新冠肺炎疫情發生以來，全球經濟金融格局正在發生深刻的變化，上海建設更具影響力的國際金融中心面臨著新的機遇和挑戰。人民銀行、國家外匯局將一如既往地支持、配合上海國際金融中心建設，與上海市委市政府、相關部門、市場機構繼續共同努力，推動上海國際金融中心建設再上新臺階。在此我談幾點看法，供大家參考。

　　一是堅持上海在全球金融中心競爭中的基本定位，建設以人民幣金融資產為基礎的金融中心。隨著我國經濟金融實力持續增強，人民幣作為國際支付、計價、交易、儲備貨幣的地位不斷提升，全球范圍配置人民幣資產的需求迅速增加，金融中心的國際輻射效應不斷增強。

　　目前，我國債券和股票市場規模全球第二，超過160萬億元，已納入多個主流國際指數。國際機構配置人民幣資產已達到6.4萬億元，并以年均超過20%的速度增長，尤其是境外投資者持有境內人民幣債券資產近年來以年均近40%的速度增長。下一步，人民銀行、國家外匯局將支持上海發揮人民幣資產發行和交易中心的獨特優勢，創新豐富人民幣金融產品，拓展人民幣金融市場的深度和廣度，滿足全球各類投資者的投融資需求。

　　二是堅持多渠道開放并舉，加快推進更高水平的在岸市場開放。我國金融市場采取漸進式、管道式的開放模式，目前的開放渠道主要有三類。第一類是境內外市場互聯互通，如滬深港通、債券通、滬倫通等，國際投資者通過離岸市場投資境內市場。第二類是境外投資者直接入市，如QFII、RQFII，以及境外投資者直接進入銀行間債券市場（CIBM）等。第三類是境外金融機構在我國設立商業存在，直接在境內開展投融資業務。

　　多渠道并存的開放模式互為補充，較好地滿足了境外投資者的需求。其中，第一類互聯互通渠道，目前在開放格局中發揮著重要作用。股票市場方面，滬深港通渠道下，境外投資者持有股票的市值占境外投資者持有總市值的60%；債券市場方面，債券通渠道下，參與機構數量和日均交易量均超過直接入市渠道。

　　隨著人民幣金融資產吸引力的日益增強，以及上海國際金融中心的日趨成熟，加快推動在岸市場開放，將有助于提高交易效率、降低交易成本，有助于提升上海國際金融中心的資源配置效率和國際輻射效應。近期，人民銀行、國家外匯局整合債券市場投資渠道，取消QFII、RQFII額度管理，擴大QDLP、QFLP試點，監管機構放開外資金融機構的股比限制，都是擴大在岸市場對外開放的重要舉措。

　　下一步，我們將繼續支持上海優化多渠道開放布局，同時順應市場需求，積極擴大在岸市場的對外開放，持續推動在岸市場和離岸市場共同繁榮發展。

　　三是繼續推動上海成為金融機構，尤其是財富管理機構、資產管理機構的集聚地。近年來，我國金融服務業對外開放不斷加快，目前銀行、證券、基金管理、期貨、人身險等領域的外資股比限制已完全取消。眾多外資金融機構，包括全球十大資產管理機構、全國九成以上外資私募機構等，紛紛選擇落戶上海。下一步，人民銀行、國家外匯局將推動落實好已出臺的各項開放政策，研究推出新的開放舉措，如擴大QDLP（合格境內有限合伙人制度）、QFLP（合格境外有限合伙人制度）規模，探索私募股權投資基金跨境投融資管理模式，繼續支持上海吸引更多全球一流機構落戶，助推上海發展成為全球重要的財富管理、資產管理市場。

　　四是建設與國際接軌的法治和規則環境。高水平的法治和規則環境是國際金融中心建設的基礎和保障，法律法規及政策的完善程度、透明性及可預期性，是市場參與者信心的關鍵。結合上海國際金融中心建設實際需要，人民銀行、國家外匯局會同相關部門，支持上海在金融法律和規則體系方面，如證券名義持有和多級托管制度、結算交收方式、信息披露、會計準則、投資者保護，金融違法行為處罰，更多地在上海先行先試，加快高水平金融法律的供給，加快與國際接軌，形成高質量的金融營商環境。

　　五是建設高水平的資本項目對外開放。近年來，結合上海自貿區、臨港新片區、上海科創中心等國家戰略落地實施，目前我們已經在上海實施了高水平的經常項目和資本項目開放政策，并在外債融資、資產跨境轉讓、跨境人民幣業務辦理等方面推出了一系列創新開放舉措，有效提升了上海資本項目開放水平。

　　下一步，人民銀行、國家外匯局將繼續支持上海率先實施更高水平的資本項目對外開放。同時，我們也將完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機制，做到對外開放和風險防控一體推進。

　　各位來賓，在各方的大力支持和我們的共同努力下，上海一定能成為一個以人民幣金融資產為基礎的高水平的國際金融中心，為推動我國金融改革開放發展、經濟高質量發展發揮更大作用！祝論壇圓滿成功，謝謝大家！