如何理解劉鶴所提“風險應對要走在市場曲線前面”？

　　在6月18日開幕的第十二屆陸家嘴(600663,股吧)論壇上，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴發來書面致辭。

　　劉鶴表示，風險應對要走在市場曲線前面。在經濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場心態，把握保增長與防風險的有效平衡，提高金融監管與金融機構治理機制的有效性。

　　那么，如何理解“風險應對要走在市場曲線前面”？又將如何化解金融風險？

　　如何化解金融風險？

　　劉鶴表示，我們正處于“十三五”規劃收官、制定“十四五”規劃宏偉藍圖的重要時期。全國“兩會”已勝利閉幕，對全年工作進行了部署。金融系統要在黨中央、國務院領導下，做好以下重點工作。

　　其中一條為，風險應對要走在市場曲線前面。在經濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場心態，把握保增長與防風險的有效平衡，提高金融監管與金融機構治理機制的有效性。我們完全有信心有能力應對任何內外部風險沖擊，實現金融體系穩健運行。

　　中信證券(600030,股吧)首席固收分析師明明表示，英文里有個詞組“behind the curve”，意為落后于形勢、后知后覺、反應遲緩。“走在市場曲線前面”應該是“behind the curve”的反義，意思就是要提前處置風險。

　　“市場曲線本身就隱含了經濟的變化情況，比如經濟下行，債券收益率曲線就會下移。”某中型券商首席固收分析師表示，“增長、通脹、市場風險都會影響曲線變動。這個表述的背后意味著應該先去判斷曲線變動的情況，預先做好應對。”

　　對于金融風險的化解，銀保監會新聞發言人6月初答記者問明確表示，金融風險趨于收斂，為支持實體經濟發展發揮了重要作用。今年初突發新冠肺炎疫情，國內外經濟金融形勢更加復雜多變，防范金融風險面臨新的挑戰。對此，必須高度警惕，保持戰略定力，堅決遏制各類風險反彈回潮，妥善處理和應對新出現的問題與挑戰。

　　相應需要做好以下工作：

　　有效應對銀行不良資產反彈。堅決治理各種粉飾報表的行為，督促銀行做實資產分類、真實暴露不良、足額計提撥備。疏通不良資產核銷、批量轉讓及抵債資產處置等政策堵點，指導銀行采用多種方式加大不良處置。

　　依法依規處置高風險金融機構。壓實各方責任，落實好金融機構主體責任、股東的救助責任、地方政府的屬地責任和金融管理部門的監管責任，健全損失分擔機制。對違法違規搭建的金融集團，在穩定大局的同時，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產清理、追贓挽損和改革重組。

　　持之以恒整治影子銀行。建立全覆蓋的統計監測體系，重點加強高風險影子銀行業務監測分析，做好風險緩釋。

　　推動互聯網金融風險市場出清。持續整治網絡借貸等互聯網金融風險，堅決取締非法從事金融活動的互聯網機構，不斷加大互聯網保險的規范力度等。

　　加大金融開放力度

　　劉鶴還要求，（金融系統要）服務實體經濟，促進經濟轉型升級。要以高質量發展為導向，深化供給側結構性改革。要適應各類市場主體需要，著力打通貨幣傳導的各種堵點，創新金融產品，優化金融結構，提高小微企業貸款、信用貸款、制造業貸款比重。

　　金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。

　　當前金融體系中，銀行業資產規模最大，銀行業也是服務實體經濟的主力，尤其需加強對小微企業的信貸支持。銀保監會數據顯示，截至一季度末銀行業金融機構普惠型小微企業的貸款余額12.55萬億，相比去年末新增近萬億。

　　2020年3月1日，銀保監會與人民銀行等五部委聯合出臺了對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息政策：自2020年1月25日至5月15日，各銀行業金融機構已對1.28萬億元中小微企業到期貸款本金實行延期安排，超過40%的中小微企業到期貸款得到各種形式的接續融資支持。

　　銀保監會新聞發言人稱，指導大型銀行實現普惠型小微企業貸款增速高于40%的目標，全力為中小微企業紓困。下一步銀行業將加大對“兩新一重”（新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目）的資金支持，大力發展科技金融、綠色金融、消費金融，加大金融扶貧力度。

　　劉鶴還表示，深化改革開放。中國將堅定不移深化改革、擴大開放，加快出臺和落實金融改革開放舉措，保護在華外資企業合法權益。

　　近年我國金融對外開放步伐明顯加快。如2018年以來銀保監會推出了34條擴大開放措施。目前上述措施涉及的法規制度修訂已基本完成，如《外資銀行管理條例》《外資保險公司管理條例》《外資銀行行政許可事項實施辦法》等。2018年以來，銀保監會共批準外資銀行和保險公司來華設立80多家各類機構。如法國東方匯理資產管理公司和中銀理財有限責任公司在上海合資設立我國首家由外方控股的理財公司。

　　銀保監會新聞發言人表示，銀保監會將繼續大力推進已出臺政策落地，在確保金融安全的前提下，全面拓展金融開放的廣度和深度。支持外資積極參與中國金融市場，鼓勵中外資金融機構在產品、股權、管理和人才培養等方面加大合作。將一如既往地歡迎和支持更多符合條件的外資金融機構來華投資和拓展業務，也將不斷完善與開放水平相適應的監管方式方法，提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力。